從祁連山南麓到湟水河南岸，從積石山深處到黃河兩岸，一路走來，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，海東市集中精力抓重點攻難點，舉全市之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅邁出了堅實步伐，全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

擺脫貧困，人民的希冀；脫貧攻堅，時不待人。

在這場向貧困宣戰(zhàn)的全民戰(zhàn)役中，海東市認(rèn)清形勢，眾志成城，勠力攻堅，以非凡的意志和毅力，鐫刻出了一幅幅決戰(zhàn)貧困、決勝小康的時代畫卷。這是海東在全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的生動實踐。

貧困人口 減少10.2萬人

在過去的幾年間，海東累計減少貧困人口10.2萬人，貧困發(fā)生率從2015年的13%下降到2017年底的5.8%，首次降到個位數(shù)；376個貧困村脫貧退出，近60%的貧困村實現(xiàn)脫貧；平安區(qū)和循化撒拉族自治縣脫貧“摘帽”，海東市首次有了貧困縣整體脫貧退出，特別是全國唯一的撒拉族自治縣率先“摘帽”，為民族地區(qū)脫貧攻堅樹立了榜樣。

近年來，海東市委、市政府先后召開50多次協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會、專題會統(tǒng)籌安排相關(guān)工作，各市級領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)、一線調(diào)研。從頂層設(shè)計入手，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長”，4名市委常委為副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)脫貧攻堅組織協(xié)調(diào)。同時，建立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙總指揮長”，市委副書記任指揮長、分管副市長任執(zhí)行指揮長的脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮中心，將六縣區(qū)劃為六個戰(zhàn)區(qū)，進(jìn)一步完善以縣區(qū)委書記、縣區(qū)長為“雙指揮長”的脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部，形成多輪驅(qū)動、多點發(fā)力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

同時，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)、聯(lián)村包戶督戰(zhàn)負(fù)責(zé)制，由6名市級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系6個縣區(qū)，36名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個市級領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)同志分別聯(lián)系3戶貧困戶，每兩月深入聯(lián)點縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困戶督查指導(dǎo)，發(fā)揮了市級領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅中的率先垂范作用。并依據(jù)行業(yè)扶貧工作職能，全市共設(shè)立16個行業(yè)扶貧指揮部，部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行業(yè)扶貧指揮部指揮長，切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，將部門職能和行業(yè)資源進(jìn)一步聚焦到建檔立卡貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困縣，做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實。

8.14億激發(fā)群眾內(nèi)生動力

冶安米乃是民和回族土族自治縣巴州鎮(zhèn)涼爾灣村的47戶貧困戶之一，家里有6口人，原來只能靠種地獲得微薄收入維持生計。2016年，在駐村“第一書記”的帶領(lǐng)下，依靠5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展家庭牧場項目，這讓和冶安米乃一樣的貧困戶看到了希望。2016年，涼爾灣村共建家庭牧場16個，投入資金48.6萬元，已全部落實，這16戶脫貧戶還有3至5萬元貼息貸款。2017年產(chǎn)業(yè)扶持家庭牧場15戶77人，村里有31戶貧困戶脫貧。

“精準(zhǔn)脫貧，不落一人！”精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)。只有真正摸清“誰貧困”“為啥貧”“怎么幫”等問題，才能確保“識真貧”“扶真貧”“脫真貧”。對此，海東市委、市政府動員全市上下到老百姓中間去，實打?qū)嵉孛业?，面對面地查原因，并開展建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，持續(xù)開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整，抓好已脫貧戶鞏固提升，落實防范返貧預(yù)警機(jī)制。

精準(zhǔn)識別，還要精準(zhǔn)發(fā)力。海東市相繼發(fā)布《海東市脫貧攻堅實施方案》等政策文件或?qū)嵤┓桨?，結(jié)合實際印發(fā)年度脫貧攻堅工作要點，形成一套立足海東實際、行之有效的脫貧攻堅責(zé)任體系、政策體系、考核體系。

同時，形成了以海東市脫貧攻堅方案為總綱，以“八個一批”脫貧攻堅行動計劃和十個行業(yè)扶貧專項實施方案為引領(lǐng)，以海東市脫貧攻堅“十大工程”專項實施方案為抓手，以20項制度為保障的“1+8+10+10+20”脫貧攻堅政策體系。

近年來，海東夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照人均5400元的扶持標(biāo)準(zhǔn)，全市共投資8.14億元扶貧資金，并落實4.8億元小額信貸資金，對6縣區(qū)3.7萬戶13.9萬名有勞動能力的建檔立卡貧困人口因人因戶實施特色種植、養(yǎng)殖、加工、餐飲、運輸?shù)鹊綉舢a(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，構(gòu)建了以貧困戶為主體的家庭經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧確保了貧困群眾收入，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力。

5.3萬人遷新居斬窮根

2016年8月23日，習(xí)近平總書記冒雨親臨海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村調(diào)研易地搬遷工作并作了重要指示。

2018年8月23日，當(dāng)記者再次走進(jìn)班彥新村，映入眼簾的是平整的道路，錯落有致的院落，富有現(xiàn)代氣息成行的路燈，黃藍(lán)相間的紅磚圍墻，嶄新的村級綜合服務(wù)中心和文化廣場，處處展現(xiàn)著易地搬遷扶貧項目帶來的新氣息。

兩年前，習(xí)近平總書記在考察易地扶貧搬遷新村建設(shè)情況時說，一定要把易地移民搬遷工程建設(shè)好，保質(zhì)保量讓村民們搬入新居。大家生活安頓下來后，各項脫貧措施要跟上，把生產(chǎn)搞上去。

兩年后，班彥村的村民都住進(jìn)了夢寐以求的新居，無論是衣食住行還是精神面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，這些無疑是對總書記深切關(guān)懷的最好回報。

原來的班彥舊村在山梁溝坡間，貧困率高達(dá)56%，生存條件惡劣，一條7公里長的山路要走兩個多小時，出行困難、用水困難，孩子上學(xué)也困難，生產(chǎn)生活極為不便。精準(zhǔn)扶貧工作開始后，班彥村被確定為易地扶貧搬遷項目村，統(tǒng)一建設(shè)了院落占地面積為0.4畝、戶均住房面積80平方米的搬遷新居，高標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)了寬7米的柏油主巷道，用水用電方便了，還接通了天然氣。

班彥新村的變化是海東大力實施易地扶貧搬遷的一個縮影。

近年來，海東創(chuàng)新易地搬遷模式，加大易地扶貧搬遷力度，將易地扶貧搬遷工作作為補(bǔ)齊貧困地區(qū)發(fā)展短板、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，高位推進(jìn)、全力落實，逐步走在了全省前列。“十三五”期間，海東市共實施易地扶貧搬遷項目規(guī)模達(dá)14711戶53055人，占到全省易地扶貧搬遷總量的40%。目前，已開工14328戶51700人。

922個機(jī)關(guān)單位齊發(fā)力

“火車跑得快，全靠車頭帶”。2017年以來，海東市緊盯農(nóng)村黨建工作中突出問題和短板弱項，以黨建引領(lǐng)為主導(dǎo)、黨群創(chuàng)業(yè)為抓手，在農(nóng)村黨員中開展“六好五在先”爭創(chuàng)活動，通過增強(qiáng)黨的組織力，凝聚脫貧攻堅的強(qiáng)大力量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)有力的組織保障。

黨員田仁增是平安區(qū)巴藏溝鄉(xiāng)上郭爾村的貧困戶。上郭爾村地處腦山地區(qū)，是一個祖祖輩輩靠天吃飯、生產(chǎn)生活水平相對落后的小村莊。近年來，巴藏溝鄉(xiāng)黨委政府依靠地域優(yōu)勢全力打造“美麗巴藏溝”鄉(xiāng)村旅游品牌，實施“千畝花海、百畝花帶、杏花一條溝”工程。脫貧攻堅擺在眼前了，田仁增覺得自己作為一名黨員不能再等著、靠著政府的救濟(jì)過日子了，他思來想去盯上了阿伊賽邁雪山下的這塊草地，主動找村黨支部談辦藏式農(nóng)家樂的想法和打算，得到了村里的大力支持。隨著千畝花海知名度的提高，到阿伊賽邁雪山下游玩的游客日漸增多，田仁增的藏式農(nóng)家樂當(dāng)年利潤就達(dá)6萬元，僅一年時間就脫了貧。

致富不忘鄉(xiāng)親，田仁增主動帶動本村田南杰、馬華桑杰等9戶開辦了5家藏式農(nóng)家樂，其中3戶是建檔立卡貧困戶。脫貧路上，上郭爾村群眾不等不靠，在田仁增的帶動下，走上了鄉(xiāng)村旅游的脫貧致富路。

為培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)帶富能力，切實增強(qiáng)農(nóng)村脫貧開發(fā)主體動力，海東市通過舉辦培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育等方式開展各項技能培訓(xùn)。同時，把脫貧攻堅作為黨員干部的實踐課堂，激勵黨員干部沖在脫貧一線，爭當(dāng)“黨員致富示范戶”，在群眾中立標(biāo)桿、樹榜樣，發(fā)揮先鋒模范作用，帶動群眾脫貧致富。

近三年來，922個機(jī)關(guān)單位黨組織為全市貧困村集體幫扶資金4340萬元，協(xié)調(diào)農(nóng)資、種畜、建材等折合資金2354萬元，協(xié)調(diào)項目876個、折合資金3.7億元；機(jī)關(guān)干部職工為貧困戶辦實事9981件，幫扶就業(yè)2541人，資助學(xué)生807人，黨建促脫貧從“面”上不斷向“實”上轉(zhuǎn)變。