記者從近日召開的全省市場監(jiān)管工作會議上獲悉，今年我省將堅持市場化改革方向，堅持服務(wù)改革發(fā)展大局，持續(xù)深化“放管服”改革，大力維護(hù)市場公平競爭，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，加快品牌引領(lǐng)發(fā)展，切實保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推進(jìn)市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”作出新貢獻(xiàn)。

商事制度改革加快推進(jìn)

2018年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)深入推進(jìn)“放管服”改革，商事制度改革取得重大進(jìn)展，釋放了市場發(fā)展巨大潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐，得到了省委、省得到了省委、省政府的充分肯定和人民群眾的普遍點(diǎn)贊。

“證照分離”改革全面推開，“多證合一”改革深入推進(jìn)，涉企證照整合事項持續(xù)擴(kuò)大，實現(xiàn)“四十一證合一”。取消33類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和集團(tuán)登記等4項登記備案事項，下放4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可權(quán)限，實施3類強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低。目前，全省市場主體達(dá)41.78萬戶，增長11%。

知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化水平不斷提高。設(shè)立商標(biāo)申請注冊直通窗口，全面開展商標(biāo)咨詢和注冊申請受理等業(yè)務(wù)，為我省申請商標(biāo)注冊提供了便利。行政許可改革落地實施。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，大幅壓減企業(yè)申報材料和審批時限，特種設(shè)備、計量、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定提速均在60%以上，特種設(shè)備從業(yè)人員資格核準(zhǔn)實行當(dāng)日辦結(jié)。

市場安全防線不斷筑牢

去年，我省食品安全治理能力穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)食品欺詐和虛假宣傳等專項整治行動，持續(xù)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營、加工小作坊、食品攤販安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)和食品安全常態(tài)化監(jiān)管。

藥品安全監(jiān)管扎實有效。組織開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域突出問題專項整治，有力打擊了藥械違法行為。同時，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作卓有成效。全面推進(jìn)青海省特種設(shè)備“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)，建立特種設(shè)備檢驗長效機(jī)制。并強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，創(chuàng)新維權(quán)模式，完善維權(quán)機(jī)制，營造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境，提振了人民群眾消費(fèi)信心。

市場監(jiān)管再發(fā)利民紅包

今年，我省將按照“放管服”改革要求，以商事制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)準(zhǔn)入制度改革，大幅壓減行政審批，便利投資創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境。

將扎實推進(jìn)“證照分離”改革，全面實施行政審批分類管理，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。優(yōu)化市場準(zhǔn)入機(jī)制，壓減企業(yè)開辦時間到5天以內(nèi)。簡化注銷程序，推進(jìn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。實施企業(yè)名稱自主申報，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，持續(xù)深化商事登記“一門一網(wǎng)一次”便利化改革。制定電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作制度，助推電子商務(wù)市場發(fā)展。

繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄，由24類壓減到15類，減少目錄層級。保留的生產(chǎn)許可證，要簡化審批程序，提高效率。進(jìn)一步壓減強(qiáng)制性認(rèn)證種類，完善許可轉(zhuǎn)強(qiáng)制認(rèn)證“正面清單”，對取消許可涉及健康、安全的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證。

創(chuàng)新食品生產(chǎn)許可管理模式，針對低風(fēng)險食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”。深化食品經(jīng)營許可制度改革，對“小餐飲”實行備案管理，試點(diǎn)推行“告知承諾制”，將許可審批時限壓縮三分之一。深化特殊食品注冊備案改革，推進(jìn)審評審批電子化。

重點(diǎn)抓好改革臨床試驗管理、分類推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性、優(yōu)化醫(yī)療器械審評審批和生產(chǎn)許可流程、建立企業(yè)直接報告藥品不良反應(yīng)制度等改革任務(wù)落實。大力支持民族藥（藏藥）發(fā)展，加快推進(jìn)《青海省藏藥材標(biāo)準(zhǔn)》《青海省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藏藥制劑規(guī)程》編印，鼓勵民族藥（藏藥）創(chuàng)新，提升我省民族藥（藏藥）品質(zhì)，促進(jìn)民族藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新化發(fā)展。

進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化，完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)體系，建立全省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)專利申請和商標(biāo)注冊電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

將健全競爭政策體系，加大競爭執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，防止市場壟斷，營造公平公正的市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，提高公平競爭審查約束力；圍繞教育、醫(yī)藥、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展價格專項治理；嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵權(quán)行為，加強(qiáng)電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。

保障消費(fèi)安全不松懈

加快完善促進(jìn)消費(fèi)機(jī)制體制建設(shè)，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門協(xié)作機(jī)制，營造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。年底前將各投訴舉報平臺統(tǒng)一整合至12315，進(jìn)一步提升12315維權(quán)平臺群眾知曉率和電話接通率；探索開展消費(fèi)者滿意度調(diào)查，形成滿意度指數(shù)發(fā)布機(jī)制；全面落實網(wǎng)購七日無理由退貨制度，推進(jìn)線下無理由退貨工作；圍繞社會熱點(diǎn)和消費(fèi)新趨勢，加大參與立法立標(biāo)、企業(yè)約談和公益訴訟力度。

同時，針對重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域和突出問題，實行更加嚴(yán)格的監(jiān)管，保障消費(fèi)安全，堅決守住安全底線，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。下大力氣解決制假售假、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、虛假宣傳等突出問題；針對事故多發(fā)的設(shè)備和環(huán)節(jié)，持續(xù)開展風(fēng)險防控和隱患治理。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險研判機(jī)制；大力宣傳和落實新修訂的疫苗管理法，對疫苗實施最嚴(yán)格的監(jiān)管，加大疫苗流通和使用環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查力度；構(gòu)建嚴(yán)密高效的保健食品監(jiān)管機(jī)制，提升風(fēng)險防范能力，加大突出問題專項整治力度；開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%。

嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施改革。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，探索開展質(zhì)量監(jiān)測評價、制造業(yè)質(zhì)量合格率調(diào)查工作。并加強(qiáng)全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃管理，推進(jìn)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足全省生態(tài)、旅游、扶貧、公共服務(wù)等重點(diǎn)和特色領(lǐng)域，探索制定青海省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，加快構(gòu)建“一優(yōu)兩高”標(biāo)準(zhǔn)體系。