自“大棚房”專項(xiàng)清理整治工作開展以來，海東市堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，全力推進(jìn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，取得了階段性成效，走在了全省前列，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。近日，時(shí)報(bào)記者就“大棚房”專項(xiàng)清理整治工作專訪了海東市農(nóng)發(fā)委副主任韓秦。
記者：為什么要整治“大棚房”？
韓秦：近年來，一些地方的工商企業(yè)和個(gè)人借建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”等非農(nóng)設(shè)施，嚴(yán)重沖擊了耕地紅線。同時(shí)，一些經(jīng)營(yíng)者鉆國(guó)家土地監(jiān)管的空子，置國(guó)家的法律法規(guī)于不顧，在耕地甚至是基本農(nóng)田上非法建設(shè)或私自改變用途，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鑒于此，整治好“大棚房”問題是落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、嚴(yán)守耕地紅線的必然要求，是堅(jiān)決遏制違法占地，維護(hù)土地管理秩序的重要舉措，更是堅(jiān)決貫徹總書記“農(nóng)地姓農(nóng)”的基本要求和踐行“兩個(gè)維護(hù)”、省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略精神的重要行動(dòng)。
記者：海東各地查處情況和形勢(shì)如何？
韓秦：截至1月20日各縣區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)，全市已完成摸底排查設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地及各縣區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)大棚總數(shù)44792棟，排查凈面積2.49萬畝，排查完成率100%。全市“大棚房”問題排查違法違規(guī)問題376個(gè)，涉及耕地面積1550.8畝，涉及基本農(nóng)田10.97畝。其中：一類違法問題364個(gè)（涉地面積1537.2畝）。其中，在農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)基地內(nèi)占用耕地或直接在耕地上的違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施問題16個(gè)，土地巡查及衛(wèi)片執(zhí)法問題290個(gè)；二類違法在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)的違規(guī)占用耕地建房問題2個(gè)，涉地面積2.77畝；三類違法農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營(yíng)性開發(fā)問題10個(gè)，涉地面積10.82畝。376個(gè)問題中屬于整改范圍103個(gè)，屬于整治拆除范圍270個(gè)，立案3個(gè)。完成整改82個(gè)，正在整改21個(gè)；完成整治拆除239個(gè)，正在拆除31個(gè)。完成整治整改面積893.6畝，恢復(fù)農(nóng)田面積325.1畝。整治整改完成率85.37%。全市受理舉報(bào)問題12個(gè)，落實(shí)整治整改7個(gè)，核實(shí)不實(shí)舉報(bào)問題5個(gè)。
●樂都區(qū)排查違法違規(guī)問題45個(gè)，涉及耕地面積96.89畝，已完成整治整改37個(gè)71,5畝，完成率80%。
●平安區(qū)排查違法違規(guī)問題25個(gè)，涉及耕地面積65.64畝，已完成整治整改23個(gè)44.7畝，完成率92%。
●互助縣排查違法違規(guī)問題126個(gè)，涉及耕地面積967.1畝，已完成整治整改108個(gè)452.5畝，完成率85.7%。
●民和縣排查違法違規(guī)問題60個(gè)，涉及耕地面積108.6畝，已完成整治整改56個(gè)92畝，完成率93.3%。
●化隆縣排查違法違規(guī)問題100個(gè)，涉及耕地面積242.8畝，已完成整治整改79個(gè)165.5畝，完成率79%。
●循化縣排查違法違規(guī)問題20個(gè)，涉及耕地面積69.7畝，已完成整治整改19個(gè)68.3畝，完成率95%。
記者：我市有哪些嚴(yán)懲“大棚房”問題的舉措？
韓秦：主要有以下措施：
●明確零容忍態(tài)度。全市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記批示精神及中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，進(jìn)一步提高政治站位，以講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治工作，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，全面整治“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治。
●壓實(shí)屬地責(zé)任。成立市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)黨委、政府主體責(zé)任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。市、縣區(qū)政府及上下級(jí)業(yè)務(wù)主管部門之間層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，制定工作方案，明確排查、整治任務(wù)要求和時(shí)間安排。
●堅(jiān)持立行立改。在排查工作中堅(jiān)持做到邊排查邊整治，嚴(yán)格落實(shí)“拉網(wǎng)式、臺(tái)賬式”要求，建立“一棚一冊(cè)、一地一碼”問題清單臺(tái)賬。同時(shí)，結(jié)合信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)搜索等渠道，確保清查摸底不留死角，問題清單臺(tái)賬立行立改。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在排查的基礎(chǔ)上對(duì)照相關(guān)政策進(jìn)行認(rèn)真甄別，核準(zhǔn)問題底數(shù)。對(duì)排查出的“大棚房”問題，堅(jiān)決拆除到位、復(fù)墾到位。二是國(guó)土部門進(jìn)一步排查項(xiàng)目建設(shè)非法占用耕地的問題。按照舉一反三的要求，對(duì)在建和已建成項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，凡涉及非法占用耕地的問題，該停工的停工，該拆除的拆除，該完善用地手續(xù)的抓緊完善。三是進(jìn)一步排查亂搭亂建、亂占耕地的問題。
●落實(shí)四個(gè)到位。一是問題排查到位。排查中做到四個(gè)“清”：即違法對(duì)象清、涉及面積清、具體問題清、應(yīng)負(fù)責(zé)任清，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)和主管部門對(duì)排查結(jié)果逐級(jí)審核簽字背書；二是問題整改到位。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)排查的問題實(shí)行一案一策，該拆除的堅(jiān)決拆除，該規(guī)范的立即規(guī)范，該復(fù)墾的迅速?gòu)?fù)墾，確保依法依規(guī)整治整改到位；三是違法處罰到位。一方面對(duì)違法主體要處罰到位，另一方面對(duì)失職失責(zé)、管理缺位，或者濫用權(quán)力、違法違規(guī)審批的問責(zé)到位；四是整改把關(guān)到位。各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)清理整治負(fù)總責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)組織落實(shí)、任務(wù)落地、排查清理、整治整改、監(jiān)督指導(dǎo)、總結(jié)報(bào)告等工作嚴(yán)格把關(guān)。
●做到八個(gè)結(jié)合。海東市將此次專項(xiàng)清理整治行動(dòng)作為一次難得的契機(jī)，做到了八個(gè)結(jié)合。將“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、違法用地整治、環(huán)保督查整改、農(nóng)村人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)、“青海年·醉海東”活動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)省際交叉考核、全域旅游相結(jié)合。
●形成工作合力。海東市“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治工作以“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。實(shí)現(xiàn)以縣級(jí)政府牽頭，農(nóng)業(yè)、國(guó)土、公安、司法、城建、水務(wù)等多部門聯(lián)合執(zhí)法，動(dòng)員全社力量共同攻堅(jiān)克難，充分體現(xiàn)了市委、市政府在“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)中的堅(jiān)決態(tài)度和鐵腕治理決心。
記者：下一步工作有哪些打算？
韓秦：我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委、省政府會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)批示精神，對(duì)全市“大棚房問題清理整治”行動(dòng)再部署、再安排，將整治工作再做實(shí)做細(xì)，堅(jiān)決守住“農(nóng)地姓農(nóng)”的底線，確保海東市“大棚房”問題清理整治取得實(shí)效 。將繼續(xù)加大清查整治力度。采取邊整改邊清查的方式，不留死角，按照省上的1月25日前完成清查，3月20前完成整治的工作要求，不折不扣地完成各項(xiàng)工作任務(wù)；將做好督查檢查執(zhí)紀(jì)問責(zé)。繼續(xù)組成督查組深入各縣區(qū)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，跟蹤問效。對(duì)“大棚房”拖延不拆，整治工作進(jìn)展緩慢、履行主體責(zé)任不到位，不主動(dòng)作為、等靠思想嚴(yán)重，拆除工作收效甚微，造成不良社會(huì)影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)違法違規(guī)問題的責(zé)任主體涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部門依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作，實(shí)施中有影響社會(huì)大局穩(wěn)定的問題，應(yīng)具體問題具體對(duì)待，做好耐心細(xì)致的工作，抓好矛盾化解。將加強(qiáng)宣傳信息溝通。繼續(xù)加大對(duì)規(guī)范化設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和相關(guān)政策法律 進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，做好政策法規(guī)的宣傳，抓好典型問題曝光，形成良好的輿論導(dǎo)向；在全社會(huì)形成廣泛輿論戰(zhàn)線，使侵占農(nóng)田違法行為無處藏身。適時(shí)選擇一批影響大的典型“大棚房”案件,通過新聞媒體予以曝光，做到以案釋法，震懾違法違規(guī)行為。
同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)各類問題深入研究，吃透政策精神，促進(jìn)整治和發(fā)展兩不誤，根據(jù)問題臺(tái)帳，縣區(qū)政府深入剖析每個(gè)“大棚房”成因，準(zhǔn)確定性分類，拿出具體的整改方案，實(shí)行一戶一策，一案一策的精細(xì)化管理，堅(jiān)決制止“一刀切”的現(xiàn)象發(fā)生，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到整改到位一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，確保不遺漏每個(gè)問題“大棚房”。
