本月，沙特和伊朗在北京達(dá)成協(xié)議同意恢復(fù)兩國外交關(guān)系、土耳其外長十余年來首次訪問埃及、敘利亞總統(tǒng)到訪阿聯(lián)酋……中東“破冰”消息頻出，不禁引人發(fā)問：這股“和解浪潮”緣何而來？
“和解潮”呈三大動向
中東問題專家、中國國際問題研究院研究員董漫遠(yuǎn)接受記者采訪時表示，此輪中東“和解潮”從三個層面展開。
一是地區(qū)“老對手”關(guān)系緩和。董漫遠(yuǎn)舉例稱，“昔日宿敵”沙特與伊朗改善關(guān)系，不僅有利于大范圍緩解地區(qū)緊張局勢，而且也影響帶動著阿拉伯國家同土耳其等非阿拉伯國家緩和關(guān)系。
二是阿拉伯國家內(nèi)部團(tuán)結(jié)恢復(fù)。“沙特、阿聯(lián)酋、埃及等一批阿拉伯國家開始緩和同敘利亞的關(guān)系，有助于阿拉伯世界形成團(tuán)結(jié)合力，這既對地區(qū)發(fā)展有好處，也利于世界多極化發(fā)展。”
三是阿拉伯國家同以色列關(guān)系“回暖”。董漫遠(yuǎn)表示，2020年以來，阿聯(lián)酋、巴林等阿拉伯國家陸續(xù)與以色列建交，在中東“和解潮”帶動下，現(xiàn)在又有一批阿拉伯國家同以色列展開各種渠道的接觸，或?qū)l(fā)展實(shí)質(zhì)性關(guān)系甚至實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。
董漫遠(yuǎn)注意到，此輪“和解潮”以改善安全環(huán)境為主要特征。“這三大緩和動向已在大大改善地區(qū)安全環(huán)境，而安全環(huán)境改善等同于發(fā)展環(huán)境改善，這為阿拉伯國家全面回歸發(fā)展主題提供了相對適宜的地區(qū)條件。”
內(nèi)外因素助推“回暖”
分析人士認(rèn)為，美國實(shí)施中東戰(zhàn)略收縮政策以及中東地區(qū)對安全與發(fā)展的需求是中東外交“回暖”的重要驅(qū)動力。
“美國的中東政策無法給地區(qū)盟友帶來安全感是最大外因。”董漫遠(yuǎn)分析稱，美國“能源革命”后，其與沙特、阿聯(lián)酋等產(chǎn)油國從“利益捆綁”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁庩P(guān)系，引起海灣國家高度警覺。此外，美國出于“大國競爭”考量，從奧巴馬政府開始，到特朗普政府，再到如今的拜登政府，不斷從中東地區(qū)收縮戰(zhàn)略資源投入。“再加上美國從阿富汗倉皇撤軍導(dǎo)致信譽(yù)嚴(yán)重受損，使中東盟友對美國的安全承諾產(chǎn)生懷疑，形成對美國‘信不過、靠不住’的局面。”
從地區(qū)內(nèi)因來看，董漫遠(yuǎn)指出，過去十余年間，受“阿拉伯之春”沖擊，地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)和民生普遍遭遇困難。同時，沙特、阿聯(lián)酋等介入也門沖突的國家也意識到，八年內(nèi)戰(zhàn)并未帶來自身安全環(huán)境的改善，反而勞民傷財，致使安全困境加劇、發(fā)展機(jī)遇喪失。
當(dāng)前，一大批中東地區(qū)國家已把發(fā)展作為首要任務(wù)。去年12月“三環(huán)峰會”期間，中阿峰會一致同意全力構(gòu)建面向新時代的中阿命運(yùn)共同體，通過中阿合作論壇框架下各項(xiàng)機(jī)制深化中阿各領(lǐng)域合作；中海峰會決定建立并加強(qiáng)中海戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，就未來5年在政治、經(jīng)貿(mào)、能源、文化和旅游、教育、科技等領(lǐng)域合作作出規(guī)劃；中沙峰會達(dá)成多領(lǐng)域合作共識，尤其強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議同沙特“2030愿景”的對接。
啟迪廣大發(fā)展中國家
在董漫遠(yuǎn)看來，中東“和解潮”的一大世界意義在于啟迪更多發(fā)展中國家擴(kuò)大自己的戰(zhàn)略自主空間。“自己要掌握自己的安全命運(yùn)、發(fā)展命運(yùn)、治理命運(yùn)，把前途命運(yùn)掌握在自己的手里，而非寄托于域外力量之上。”
“中東局勢緩和有利于地區(qū)國家增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振興經(jīng)濟(jì)、改善民生，造福于當(dāng)?shù)厝嗣瘛?rdquo;董漫遠(yuǎn)表示，“和解潮”印證了和平與發(fā)展是時代潮流，充分說明通過對話協(xié)商可以化解矛盾分歧、改善外交關(guān)系、降溫地緣熱點(diǎn)。
然而，“霸權(quán)主義與單邊主義依舊是中東地區(qū)安全與發(fā)展的最大威脅”。董漫遠(yuǎn)提醒，美國仍試圖破壞沙特與伊朗關(guān)系緩和的進(jìn)程，聯(lián)合以色列等國渲染伊朗的地區(qū)威脅，千方百計為伊核談判設(shè)置障礙。
他還表示，地區(qū)國家間根深蒂固的領(lǐng)土、資源、民族、教派等矛盾，以及恐怖主義干擾，都將繼續(xù)是中東地區(qū)必須面對的挑戰(zhàn)。
