近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。在國(guó)新辦19日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)盧向東介紹，《意見》共提出10方面、百余項(xiàng)改革舉措，堅(jiān)持把創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式作為重中之重，不搞政策洼地，而是要著力打造制度創(chuàng)新的高地。
記者了解到，《意見》提出的改革試點(diǎn)舉措主要包括進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制；健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制；持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展；進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平；優(yōu)化外商投資和國(guó)際人才服務(wù)管理；加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法；進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，健全事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制；依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益；進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)等。
“這些改革舉措的共同特點(diǎn)是比較精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，針對(duì)性和普惠性較強(qiáng)，直接回應(yīng)市場(chǎng)主體期盼、直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、直接助力經(jīng)濟(jì)民生。”盧向東表示，開展試點(diǎn)不是為了“栽盆景”，而是要多育良種、移植全國(guó)，促進(jìn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷邁向更高水平。在具體實(shí)施中，將把握好改革的時(shí)序、節(jié)奏和步驟，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，取得實(shí)效。
作為試點(diǎn)城市之一，《意見》提出的改革舉措對(duì)北京市力爭(zhēng)率先建成國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。“主要體現(xiàn)在聚焦制度創(chuàng)新，為北京市進(jìn)一步深化改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障；聚焦綜合授權(quán)，賦予北京市更大自主改革空間；聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)中的急難愁盼問題。這些政策的落實(shí)，必然會(huì)對(duì)北京市企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)便利度等方面帶來積極的更大變化。”北京市副市長(zhǎng)王紅指出。
另一個(gè)試點(diǎn)城市上海，近年來優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效體現(xiàn)為政務(wù)服務(wù)更加便利高效，企業(yè)服務(wù)更加貼心到位，重點(diǎn)領(lǐng)域改革更加深入突破，市場(chǎng)監(jiān)管更加公平審慎。上海市委常委、副市長(zhǎng)吳清透露，上海將依托營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)更多涉企高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”；實(shí)現(xiàn)更多惠企政策便捷兌現(xiàn)，優(yōu)化包括“免申即享”在內(nèi)的一系列服務(wù)；圍繞投資和貿(mào)易便利化、政府誠(chéng)信、法治保障等推出更多改革舉措；繼續(xù)探索新型監(jiān)管模式，多元共治，提升監(jiān)管效能。
廣州對(duì)照試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)、清單，將從四方面確保改革落地見效。“一是研究構(gòu)建改革落實(shí)體系，確保有章有法、有序有力。二是研究數(shù)據(jù)賦能審批流程再造，健全數(shù)字化政務(wù)服務(wù)。三是制定完善事前事中事后監(jiān)管舉措，守住改革風(fēng)險(xiǎn)底線。四是拿出地方特色改革硬招實(shí)招，鑄造‘廣州品牌’。”廣州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張勇說。
《意見》中涉及投資審批、招標(biāo)投標(biāo)、信用體系建設(shè)等的方方面面都需要大力協(xié)調(diào)。談到如何讓改革盡快落地，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔表示，要突出利企便民，著力深化投資審批制度改革；突出公平高效，著力深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新；突出權(quán)益保護(hù)，著力健全信用修復(fù)機(jī)制。
近年來，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，方便了市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦介紹，目前，我國(guó)已建成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫，1.5億市場(chǎng)主體都生成了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。市場(chǎng)主體可使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在線登錄多部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，辦理社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、報(bào)稅等事項(xiàng)，省去了反復(fù)填寫信息和提交材料的煩瑣。市場(chǎng)監(jiān)管總局將以此次創(chuàng)新試點(diǎn)為依托，繼續(xù)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，完善應(yīng)用服務(wù)體系，將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照打造成便利市場(chǎng)主體營(yíng)商的工具，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力的支持。(本報(bào)記者 訾謙 陳晨)
