《意見》指出，優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發(fā)市場活力的重要舉措。當前，經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，要積極運用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復元氣、增活力，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。
《意見》從五個方面部署了重點任務：一是進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本。全面實施市場準入負面清單管理；著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理；規(guī)范實施行政許可和行政備案；切實規(guī)范政府采購和招投標，推動招投標領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認；持續(xù)便利市場主體登記，逐步實現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務。二是進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔。嚴格規(guī)范政府收費和罰款，進一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設定、過罰不當?shù)炔缓侠砹P款事項；推動規(guī)范市政公用服務價外收費；著力規(guī)范金融服務收費；清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)到特定機構(gòu)檢測、認證、培訓等并獲取利益分成；推動降低物流服務收費。三是進一步優(yōu)化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本。全面提升線上線下服務能力，推廣和擴大電子營業(yè)執(zhí)照、電子合同等應用；持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務，探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制；著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務，探索解決跨境電商退換貨難問題；切實提升辦稅繳費服務水平，推行非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”；持續(xù)規(guī)范中介服務；健全惠企政策精準直達機制。四是進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權(quán)益。創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管，推動監(jiān)管信息共享互認；嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，建立健全行政裁量權(quán)基準制度；切實保障市場主體公平競爭，組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動；持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。五是進一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預期。不斷完善政策制定實施機制，把握好政策出臺和調(diào)整的時度效；著力加強政務誠信建設，嚴厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗收等方式變相拖欠的行為；堅決整治不作為亂作為，糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為。
《意見》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強組織實施、強化協(xié)同配合，結(jié)合工作實際加快制定具體配套措施，確保各項舉措落地見效，為各類市場主體健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
