錨定新年良好開局 地方穩(wěn)增長(zhǎng)舉措蓄勢(shì)待發(fā)

繼2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)揭曉后，地方陸續(xù)交出全年經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，“十四五”開局之年，多地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)動(dòng)力強(qiáng)、態(tài)勢(shì)穩(wěn)、韌性足的特征。與此同時(shí)，面對(duì)“三重壓力”，地方加緊謀劃新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)招，并拿出一系列具體舉措，力促2022年經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)”。圍繞穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)消費(fèi)潛力、擴(kuò)大有效投資，紓困減負(fù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，一攬子具體舉措還將密集落地。

根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局及地方兩會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至目前，已有江蘇、山東、海南、安徽、內(nèi)蒙古、福建、湖北、上海、北京、重慶、廣東、四川、陜西等地出爐2021年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇、穩(wěn)中向好成為共同特征。

“十四五”開局之年，多個(gè)省份經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。截至目前，GDP突破3萬(wàn)億元大關(guān)的省市共有12個(gè)，包括廣東、上海、北京、浙江、江蘇、福建、山東、湖南、安徽、湖北、四川、河南。其中，廣東GDP首次突破12萬(wàn)億元，連續(xù)33年位居全國(guó)首位。此外，江蘇、山東、浙江分別突破11萬(wàn)億元、8萬(wàn)億元、7萬(wàn)億元，湖北、四川、河南均突破5萬(wàn)億元。

從經(jīng)濟(jì)增速上看，北京、浙江、江蘇、山東、重慶、安徽、湖北、江西、海南、四川、山西等11個(gè)省市2021年GDP增速超過了全國(guó)增速（8.1%）。其中，湖北GDP增長(zhǎng)12.9%，快于全國(guó)4.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。

“總體看，各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，而且經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。2021年，各地普遍完成了年初制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的同時(shí)，各地繼續(xù)發(fā)展壯大新動(dòng)能。”光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

“穩(wěn)中有進(jìn)”“穩(wěn)中提質(zhì)”也成為地方政府解讀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵詞。比如，福建進(jìn)出口表現(xiàn)亮眼，全年海關(guān)貨物進(jìn)出口總額18449.58億元，比上年增長(zhǎng)30.9%，增幅比全國(guó)高9.5個(gè)百分點(diǎn)。安徽新興動(dòng)能增勢(shì)強(qiáng)勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)28.8%，比規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值高13.4個(gè)百分點(diǎn)。北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新動(dòng)力，全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值16251.9億元，比上年增長(zhǎng)13.1%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.4%。

地方經(jīng)濟(jì)年報(bào)密集披露之際，不少地方也在謀劃部署2022年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，并拿出一系列具體舉措，力促新年經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)”。

近日接連召開的地方兩會(huì)釋放重要信號(hào)。目前，已有29省市公布了2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，基本都高于各自2021年的兩年平均增速，其中，近7成省市2022年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)在6%及以上。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)消費(fèi)潛力、擴(kuò)大有效投資，紓困減負(fù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力成為重要抓手。其中，投資方面，新老基建兼?zhèn)洌?qiáng)調(diào)舊城改造、保障住房；消費(fèi)方面，綠色消費(fèi)、文旅消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)成為重要發(fā)力點(diǎn)。

穩(wěn)增長(zhǎng)還要長(zhǎng)短相濟(jì)打好組合拳。錨定實(shí)現(xiàn)新年“開門穩(wěn)”，各地加緊部署一季度具體工作。1月20日，陜西省政府出臺(tái)《關(guān)于做好2022年一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的意見》，提出不折不扣落實(shí)惠企紓困政策、挖潛增效振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)、全力以赴擴(kuò)大有效投資、多措并舉促進(jìn)消費(fèi)快速恢復(fù)等10條具體政策措施。此外，湖北省召開奮力奪取一季度“開門紅”工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“開門紅”“開門穩(wěn)”“開門好”，并圍繞抓緊抓實(shí)工業(yè)、抓緊抓實(shí)項(xiàng)目、抓緊抓實(shí)招商引資、抓緊抓實(shí)消費(fèi)出口等作出詳細(xì)安排。

摩根士丹利證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在多項(xiàng)政策提前發(fā)力下，實(shí)現(xiàn)“開門紅”將有助于釋放政策寬松信號(hào)，提振企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期，重塑市場(chǎng)信心。在各地加緊謀劃新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)舉措的蓄力下，儲(chǔ)備項(xiàng)目有望加快開工，帶動(dòng)需求提前釋放，從而起到“早出臺(tái)、早落地、早見效”的作用。

展望2022年全年，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需。一方面，擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮基礎(chǔ)投資的托底作用，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。另一方面，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，增強(qiáng)消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)能。

中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，投資方面，應(yīng)更大力度調(diào)動(dòng)民間投資積極性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持，降低企業(yè)融資成本。更好發(fā)揮專項(xiàng)債資金帶動(dòng)社會(huì)資金作用。提前布局代表未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的相關(guān)項(xiàng)目。消費(fèi)方面，一是加快數(shù)字技術(shù)向線下消費(fèi)賦能，進(jìn)一步拉動(dòng)線上消費(fèi)增長(zhǎng)；二是推動(dòng)服務(wù)性消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)；三是加快產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)升級(jí)，更好地滿足消費(fèi)需求。

高瑞東分析稱，多地上調(diào)了2022年固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)，提出“打響有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)”，說明穩(wěn)投資成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的主要抓手。一方面，積極的財(cái)政政策提升效能，推動(dòng)預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債資金一季度盡快形成實(shí)物工作量；另一方面，也要撬動(dòng)更多社會(huì)投資，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。此外，地方兩會(huì)上，多地紛紛就綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈做出部署，提速經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

章俊表示，2022年地方政府將推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，高端制造業(yè)投資的布局不僅可以推動(dòng)制造業(yè)自身的升級(jí)，還將推動(dòng)消費(fèi)、基建等升級(jí)轉(zhuǎn)型。另外，“碳中和”下的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)將成為另一重要抓手。各地將加大建設(shè)上游太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等新能源，加大對(duì)下游新能源汽車和充電樁等相關(guān)行業(yè)投資。（記者 班娟娟）