日前，中央和各部門對(duì)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了系列部署，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，貴在精準(zhǔn)，重在落實(shí)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)牽扯到勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)。當(dāng)前，不少地方正在千方百計(jì)打破農(nóng)民工返崗“梗阻”，努力解決返崗工人不足、交通物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等問(wèn)題。
“復(fù)產(chǎn)了，部分外地員工回不來(lái)，生產(chǎn)還是卡在那。”“貨運(yùn)到了，找不到裝卸工，卸不了貨干著急。”“要發(fā)貨卻沒(méi)有司機(jī)接活，配送十分困難”……連日來(lái)，記者采訪復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)時(shí)，頻頻看到企業(yè)反映缺工嚴(yán)重問(wèn)題。
日前，中央和各部門對(duì)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了系列部署，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，貴在精準(zhǔn)，重在落實(shí)。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，復(fù)工復(fù)產(chǎn)牽扯到勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)。那么，目前農(nóng)民工復(fù)工的主要阻礙是什么？如何讓農(nóng)民工安全順利復(fù)工？各地又采取了哪些措施？針對(duì)這些問(wèn)題，記者專訪了相關(guān)專家。
“兩頭堵”是最大問(wèn)題
“出不來(lái)、進(jìn)不去”“兩頭堵”是農(nóng)民工流動(dòng)面臨的最大問(wèn)題。
武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心課題組前不久所作的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在所調(diào)查的16個(gè)省、80個(gè)縣近100個(gè)村中，絕大多數(shù)省份的勞動(dòng)力流動(dòng)基本處于封凍狀態(tài)，農(nóng)民工流出總體比例不足10%，大部分村莊春節(jié)后外流人數(shù)停留在個(gè)位數(shù)。在這100個(gè)村中，90%以上所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為零疫情（無(wú)確診或疑似病例），70%以上所在縣確診人數(shù)在10人以下。以縣為單位來(lái)看，調(diào)查的多數(shù)縣份疫情并不嚴(yán)重，不屬于重點(diǎn)疫情區(qū)域。
武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心張雪霖認(rèn)為，一些勞動(dòng)力輸出省份的縣市區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，一些地區(qū)公共交通停運(yùn)，勞動(dòng)力輸入省份的高門檻復(fù)工審批等原因，都阻礙了農(nóng)民工返城復(fù)工。
浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院副院長(zhǎng)郭紅東認(rèn)為，農(nóng)民工隊(duì)伍現(xiàn)在分很多種，有些是小老板、管理層或技術(shù)人員，有房有車，自駕回程，有些是長(zhǎng)期員工但無(wú)房無(wú)車，還有的是季節(jié)性外出打工和零工小時(shí)工，生活沒(méi)有保障。
“現(xiàn)在，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進(jìn)，農(nóng)民工要分區(qū)分級(jí)分工作類型，分批次推進(jìn)復(fù)工。”郭紅東說(shuō)，一方面是非重點(diǎn)疫情省份的封閉管理要陸續(xù)放開(kāi)，就近的農(nóng)民工先復(fù)工，另一方面要幫助跨區(qū)域員工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返城復(fù)工。目前，返城農(nóng)民工大多是有一定規(guī)模企業(yè)的老員工，中小企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)一下子解決用工難題還不現(xiàn)實(shí)。那些沒(méi)有固定工作的農(nóng)民工、季節(jié)工和小時(shí)工，短期內(nèi)一般是不會(huì)出來(lái)的。但是，相關(guān)部門也要盡快著手解決這些人的工作對(duì)接、安置問(wèn)題，不易拖得太久。
對(duì)于很多地方來(lái)說(shuō)，疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)屬于雙重約束目標(biāo)，但防控疫情是直接的顯性責(zé)任。郭紅東表示，解開(kāi)封閉管理需要地方領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)，需要地方對(duì)疫情有充分的把控能力，精準(zhǔn)施策，萬(wàn)不能不放則已，一放就亂。
專列專車包機(jī)來(lái)啦
“沒(méi)車回，途中不安全”，現(xiàn)實(shí)不便和內(nèi)心擔(dān)憂的雙重壓力，嚴(yán)重影響著農(nóng)民工順利返城。
令人欣慰的是，目前已有不少返崗包車、復(fù)工專列甚至返工包機(jī)，將一批批農(nóng)民工接回來(lái)。
日前，一輛特殊的大巴車?？吭趯幉ㄉ曛迖?guó)際集團(tuán)控股有限公司宿舍樓下。這輛載著20多名外地員工的大巴車，是首批抵達(dá)寧波的外地員工返崗包車。
“在保證空車率的基礎(chǔ)上，我們共派出了700余輛大巴車，接回17000余名員工返廠。”申洲集團(tuán)工會(huì)主席李賽珍表示。
不僅如此，載有近300名貴州籍復(fù)工乘客的G4138次定制專列日前到達(dá)杭州東站，這是鐵路部門節(jié)后開(kāi)出的服務(wù)企業(yè)外地員工返程首趟復(fù)工人員定制專列；浙江長(zhǎng)龍航空GJ8025航班搭乘了154名浙江省嘉善縣企業(yè)的返崗員工，從四川廣元機(jī)場(chǎng)飛抵杭州蕭山機(jī)場(chǎng)，這是全國(guó)首班“返工包機(jī)”。
“除了就近就業(yè)和自駕出行的，絕大部分農(nóng)民工需要依賴公共交通返崗。”郭紅東表示，這個(gè)時(shí)候，需要給農(nóng)民工提供路途上的幫助和保障。這個(gè)工作需要?jiǎng)趧?wù)輸入地和勞務(wù)輸出地雙方政府有關(guān)部門來(lái)協(xié)調(diào)做好，員工所在企業(yè)要負(fù)責(zé)把隔離條件準(zhǔn)備好，把復(fù)產(chǎn)后的防控措施做好，逐步解決員工上班問(wèn)題。
郭紅東說(shuō)：“從目前看，許多地方政府承擔(dān)了農(nóng)民工返城的路費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)隔離費(fèi)用。盡管如此，規(guī)模較小的企業(yè)也有很大壓力。”
好在相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了對(duì)返崗包車的支持政策。交通運(yùn)輸部印發(fā)通知，要求疫情防控期間地方政府組織的返崗包車免收高速公路通行費(fèi)并優(yōu)先便捷通行，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要做好相關(guān)服務(wù)保障工作。人力資源和社會(huì)保障部也給出了補(bǔ)貼和協(xié)調(diào)指導(dǎo)政策。截至目前，已經(jīng)幫助2600多家企業(yè)解決缺工10.3萬(wàn)人。
數(shù)字技術(shù)不容忽視
“能否復(fù)工，是否安全”，是落實(shí)農(nóng)民工復(fù)工最復(fù)雜的一步。
數(shù)字信息技術(shù)在指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工上發(fā)揮了突出作用。浙江在疫情防控、員工返崗隔離、上下游聯(lián)動(dòng)等過(guò)程中運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，在確保疫情可控的情況下，從2月10日開(kāi)始，因地因時(shí)、分類有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“大數(shù)據(jù)”還讓浙江的電商、物流和快遞在城市社區(qū)內(nèi)暢通起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)“人受控、物暢通”的目標(biāo)。
“有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要舉措。”國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局二級(jí)巡視員唐社民日前表示，在各方共同努力下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。從區(qū)域來(lái)看，廣東、江蘇、上海等一些經(jīng)濟(jì)大?。ㄊ校┮?guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率較高；從企業(yè)看，大型企業(yè)相對(duì)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度快，上游行業(yè)和資本技術(shù)密集型企業(yè)相對(duì)下游行業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)度更快。
但是，唐社民也坦承，企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，中小企業(yè)、小微企業(yè)還面臨著很多問(wèn)題，比如返崗工人不足、交通物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等問(wèn)題，有關(guān)方面也都在積極地想辦法，幫助企業(yè)解決這些難題。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部助理研究員周毅認(rèn)為，要科學(xué)防控，切忌“一刀切”，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，實(shí)事求是設(shè)置復(fù)工節(jié)奏，及時(shí)清理不合規(guī)阻礙。符合條件的地區(qū)，可采用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控一體化政策，提高區(qū)域內(nèi)部聯(lián)動(dòng)能力。
同時(shí)，周毅建議，各地可根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)情況，適當(dāng)優(yōu)化復(fù)工流程。目前，企業(yè)復(fù)工手續(xù)需經(jīng)企業(yè)所在地應(yīng)急、環(huán)境、衛(wèi)生、行業(yè)主管等多部門審核，環(huán)節(jié)眾多，因而在疫情有效防控前提下應(yīng)探索將核準(zhǔn)制改為備案制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
