劉國強(qiáng)建議10個(gè)重點(diǎn)省市政府盡快將地方性重點(diǎn)企業(yè)名單報(bào)國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部備案。“名單早確定，銀行早發(fā)放貸款，企業(yè)早受益，有利于疫情防控。”劉國強(qiáng)表示，發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部將備案信息與人民銀行實(shí)時(shí)共享，人民銀行將備案信息及時(shí)反饋給10個(gè)重點(diǎn)省市的省級(jí)人民銀行分支行。
“金融機(jī)構(gòu)拿到企業(yè)名單之后，原則上1天，最長2天，要將貸款發(fā)放到位。”劉國強(qiáng)說，金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)融資需求，在審核貸款的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)向省級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門申請(qǐng)納入名單。
1月31日，人民銀行下發(fā)《關(guān)于發(fā)放專項(xiàng)再貸款 支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關(guān)事項(xiàng)的通知》，安排3000億元專項(xiàng)再貸款，支持金融機(jī)構(gòu)向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。2月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究專項(xiàng)再貸款政策，要求用好專項(xiàng)再貸款。2月7日人民銀行召開電視電話工作會(huì)議，向人民銀行分支行部署了專項(xiàng)再貸款工作。同日，財(cái)政部、人民銀行、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、審計(jì)署五部委下發(fā)《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的通知》，就強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持提出了要求。
對(duì)于專項(xiàng)再貸款發(fā)放的對(duì)象，劉國強(qiáng)明確，包括9家主要全國性銀行和10個(gè)重點(diǎn)省市地方法人銀行。全國性銀行包括國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海這10個(gè)重點(diǎn)省市，每個(gè)省人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)選擇轄內(nèi)不超過3家地方法人銀行。
對(duì)于惠及的企業(yè)，將實(shí)行名單制管理。劉國強(qiáng)介紹，專項(xiàng)再貸款資金投向?qū)嵭兄攸c(diǎn)企業(yè)名單制管理，確保資金精準(zhǔn)投向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)包括兩類，一是全國性重點(diǎn)企業(yè)，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定全國性重點(diǎn)企業(yè)名單，人民銀行將名單轉(zhuǎn)發(fā)至全國性銀行；二是地方重點(diǎn)企業(yè)，由重點(diǎn)省市的省級(jí)政府確定地方性重點(diǎn)企業(yè)名單，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案，由人民銀行轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)分支行執(zhí)行。需要強(qiáng)調(diào)的是，重點(diǎn)企業(yè)名單的范圍不能太寬，要把資金投向直接與疫情防控相關(guān)的企業(yè)。
“銀行運(yùn)用專項(xiàng)再貸款發(fā)放的貸款利率也要實(shí)行優(yōu)惠利率。”劉國強(qiáng)明確，專項(xiàng)再貸款期限為1年。銀行發(fā)放貸款的利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)，目前為3.15%。銀行發(fā)放貸款的利率不高于利率上限，鼓勵(lì)銀行以更低的利率發(fā)放貸款。此次財(cái)政部等五部門發(fā)文已明確財(cái)政按實(shí)際貸款利率再給予一半的貼息，確保企業(yè)實(shí)際融資成本低于1.6%。
據(jù)悉，專項(xiàng)再貸款的發(fā)放將采取“先貸后借”的報(bào)銷制，保證資金投向更為精準(zhǔn)。銀行先向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放符合要求的貸款，再向人民銀行申請(qǐng)領(lǐng)取再貸款資金。
“各方面要把好關(guān)，管好用好專項(xiàng)再貸款這一救急、救命的錢。”劉國強(qiáng)說，各方面要防范利益博弈和道德風(fēng)險(xiǎn)。由于貸款既享受再貸款支持的優(yōu)惠利率，又有財(cái)政貼息，存在很大套利機(jī)會(huì)。國務(wù)院已明確審計(jì)署后續(xù)將對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。金融機(jī)構(gòu)要做好貸后管理，配合審計(jì)部門做好專項(xiàng)再貸款的專項(xiàng)跟蹤審計(jì)，防止資金“跑冒滴漏”，切實(shí)把好事辦好。
