美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普6日宣布,美國(guó)將恢復(fù)對(duì)部分加拿大鋁產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅,理由是加拿大作為關(guān)鍵貿(mào)易伙伴“占美國(guó)便宜”,向美國(guó)市場(chǎng)大量出口鋁產(chǎn)品。
特朗普的做法引起加政府和工商界強(qiáng)烈反應(yīng),誓言對(duì)美“迅速反制”。
【免了又征】
特朗普當(dāng)天在俄亥俄州克萊德市一家惠而浦洗衣機(jī)廠作演講時(shí)宣布這一決定。他說:“加拿大占我們便宜,向來如此……我簽署了一項(xiàng)保衛(wèi)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的公告,對(duì)加拿大恢復(fù)征收鋁關(guān)稅。”
公告說,加拿大是美國(guó)進(jìn)口未鍛軋非合金鋁產(chǎn)品(即原鋁)的最大來源地。自2019年5月美方同意對(duì)加拿大鋁產(chǎn)品豁免10%關(guān)稅以來,加拿大出口到美國(guó)的未鍛軋非合金鋁產(chǎn)品激增,威脅損害美國(guó)國(guó)內(nèi)鋁業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)能利用率??偨y(tǒng)特朗普因而決定對(duì)加原鋁恢復(fù)征收10%的關(guān)稅,本月16日生效。
特朗普上任后,施壓加拿大、墨西哥與美方重新談判1994年以來施行的北美自由貿(mào)易協(xié)定,2018年3月宣布以“妨害美國(guó)國(guó)家安全”為由,對(duì)產(chǎn)自包括加、墨在內(nèi)等國(guó)的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅。三國(guó)經(jīng)過一年多談判,去年底簽訂“美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定”,今年7月1日生效。其間,美國(guó)同意對(duì)加拿大鋁產(chǎn)品豁免關(guān)稅,作為推進(jìn)協(xié)定談判的條件之一。
距11月3日美國(guó)總統(tǒng)選舉不到三個(gè)月,近期民意調(diào)查顯示,特朗普與民主黨競(jìng)選對(duì)手喬·拜登在“搖擺州”俄亥俄州的支持率非常接近;而在其他多州,特朗普落后于拜登。美國(guó)媒體分析,特朗普對(duì)加拿大“復(fù)征”鋁關(guān)稅可能出于選情考慮,尤其希望鞏固藍(lán)領(lǐng)工人這一選民基本盤。
【誓言反制】
美方此舉立刻在加拿大政商界引起強(qiáng)烈反應(yīng)。加副總理克里斯蒂婭·弗里蘭在首都渥太華說,美方對(duì)加征收鋁關(guān)稅“毫無依據(jù),不可接受”,加政府將“迅速采取同等金額的反制措施”。
她說:“全球疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)之際,加拿大和美國(guó)的工人最不需要的就是加征關(guān)稅,因?yàn)樗鼤?huì)增加制造商和消費(fèi)者的成本,阻礙貿(mào)易自由,有損地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)。”
弗里蘭先前任外交部長(zhǎng),是參加美加自貿(mào)協(xié)定談判的加方主要代表,現(xiàn)主管對(duì)美關(guān)系事務(wù)。她的辦公室稱將在當(dāng)天晚些時(shí)候作“正式回應(yīng)”。
加拿大總理賈斯廷·特魯多6日晚借社交媒體推特聲明,加拿大將對(duì)美國(guó)商品征收關(guān)稅,作為反制。“我們將永遠(yuǎn)為我們的鋁業(yè)工人挺身而出。我們?cè)?018年就這樣做,現(xiàn)在我們將再次為他們挺身而出。”
美方公告再次提及加拿大產(chǎn)品威脅“美國(guó)國(guó)家安全”。加拿大政府一直駁斥這一說法,稱美加是長(zhǎng)期親密盟友,也是彼此最大貿(mào)易伙伴之一。
美國(guó)這番舉動(dòng)并非沒有征兆。特朗普一個(gè)多月前就暗示有意對(duì)加恢復(fù)征收關(guān)稅。媒體推斷,或許緣于這一動(dòng)向,特魯多7月初拒絕美方邀請(qǐng)、不去華盛頓參加三方首腦慶祝美墨加協(xié)定生效的儀式。
【雙向傷害】
特朗普說,美方幾個(gè)月前同意對(duì)加拿大鋁產(chǎn)品豁免關(guān)稅,是因?yàn)閷?duì)方同意“不讓出口產(chǎn)品大量涌入我們市場(chǎng),扼殺我們鋁業(yè)全部就業(yè)崗位,對(duì)方實(shí)際卻這么做了”,“加拿大鋁業(yè)制造商違背承諾”。美方公告中宣稱加拿大輸美鋁產(chǎn)品今年比去年激增27%。
加拿大鋁業(yè)協(xié)會(huì)主席讓·西馬爾駁斥美方說法:“相對(duì)2019年,2020年(出口量)沒有出現(xiàn)任何激增。”他呼吁加政府考慮“各種報(bào)復(fù)選項(xiàng)”。
加最大原鋁生產(chǎn)商力拓礦業(yè)公司發(fā)言人稱,美方加征關(guān)稅是“不幸”決定,只會(huì)增加美國(guó)消費(fèi)者成本并且打壓北美市場(chǎng)對(duì)鋁供應(yīng)安全的信心。
加拿大水電發(fā)達(dá),其原鋁生產(chǎn)相對(duì)美國(guó)擁有更多天然優(yōu)勢(shì)。美方對(duì)進(jìn)口鋁這一重要工業(yè)原料加征關(guān)稅,也將對(duì)美國(guó)和加拿大的汽車制造業(yè)產(chǎn)生影響。
包含原加拿大汽車工會(huì)的加拿大最大私營(yíng)產(chǎn)業(yè)工會(huì)Unifor主席杰里·迪亞斯說:“特魯多總理必須回以嚴(yán)厲的反制措施。”
加方2018年曾對(duì)美方加征鋼鋁關(guān)稅采取報(bào)復(fù)措施,對(duì)價(jià)值合計(jì)大約125億美元的美國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅,包括鋼鋁產(chǎn)品、威士忌、番茄醬、帆船、割草機(jī)等。
美國(guó)鋁業(yè)以外的工商界同樣憂心忡忡。美國(guó)全國(guó)對(duì)外貿(mào)易理事會(huì)說,對(duì)加拿大鋁征收關(guān)稅的決定“導(dǎo)向有誤”,會(huì)影響美墨加協(xié)定履行,可能增加美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者成本,理事會(huì)敦促特朗普“重新考慮”。理事會(huì)主席魯弗斯·耶克薩說,加稅舉措“無實(shí)質(zhì)性的理由或調(diào)查支撐,無疑會(huì)導(dǎo)致受損的美國(guó)制造商多于受益的制造商,尤其是在經(jīng)濟(jì)下行期間。”(沈敏)(新華社專特稿)