美國(guó)近日宣布，對(duì)敘利亞相關(guān)的39個(gè)實(shí)體和個(gè)人實(shí)施制裁。此舉引發(fā)敘利亞的強(qiáng)烈反對(duì)與譴責(zé)，敘外交部稱之為“新形式的恐怖主義”。
制裁范圍更廣
美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表的一份聲明顯示，此次制裁的對(duì)象還包括敘利亞總統(tǒng)巴沙爾及其夫人。聲明指出，此次制裁將開啟對(duì)巴沙爾政府的持續(xù)施壓，以限制其財(cái)政來源。任何與敘利亞政府開展經(jīng)貿(mào)往來者都將面臨旅行限制和經(jīng)濟(jì)制裁風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)英媒報(bào)道，美國(guó)此番對(duì)敘利亞的制裁源于《凱撒法案》，又稱《敘利亞平民保護(hù)法》。該法案被納入美國(guó)2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)方案，于2019年12月由美國(guó)參議院批準(zhǔn)通過?！秳P撒法案》授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)以“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”和“侵犯人權(quán)罪”為由，對(duì)敘采取更嚴(yán)厲的制裁。
分析認(rèn)為，與過去的制裁相比，美國(guó)向敘施加的新制裁范圍更廣，涵蓋能源、國(guó)防和工程建筑等多個(gè)領(lǐng)域。英國(guó)《泰晤士報(bào)》指出，制裁生效后，將直接威脅到敘利亞本就瀕臨崩潰的經(jīng)濟(jì)，敘政府將面臨當(dāng)政以來的最大危機(jī)。美方的主要目的是迫使巴沙爾政府對(duì)敘反對(duì)派作出政治讓步。
敘外交部發(fā)表聲明稱，美國(guó)的制裁措施違反了國(guó)際法律和規(guī)范，并稱“美國(guó)談?wù)摂⒗麃喌娜藱?quán)虛偽至極”。
西北大學(xué)中東研究所副教授、敘利亞研究中心研究員王晉向本報(bào)記者指出，《凱撒法案》旨在制裁一切投資敘利亞的外國(guó)人和企業(yè)，將會(huì)影響投資者的意愿，破壞敘利亞獲取外部資金的努力，阻礙敘經(jīng)濟(jì)重建進(jìn)程。
公開針對(duì)俄伊
值得注意的是，美國(guó)此次加碼對(duì)敘制裁，首次公開挑明了針對(duì)敘利亞的兩個(gè)主要盟友：伊朗和俄羅斯。
《凱撒法案》授權(quán)的幾種可施加制裁情況中，一條是“向敘利亞政府，或是在敘利亞境內(nèi)代表敘利亞、俄羅斯或伊朗從事軍事活動(dòng)的外國(guó)人提供重要資金、物質(zhì)和技術(shù)支持”。這引發(fā)了俄、伊的抗議。
制裁聲明公布后第二天，伊朗外交部發(fā)言人穆薩維公開表示，在全球面對(duì)新冠病毒時(shí)，此類制裁只會(huì)加深敘利亞人民的痛苦。這是美國(guó)對(duì)敘利亞人民實(shí)施的經(jīng)濟(jì)恐怖主義，是美國(guó)企圖破壞敘利亞穩(wěn)定的嘗試，伊朗不會(huì)支持單邊制裁的霸凌行為。穆薩維還說，伊朗將一如既往加強(qiáng)與敘利亞的雙邊關(guān)系。
俄外交部方面也表示，所謂“保護(hù)平民”的法案實(shí)際打擊的是敘利亞百姓。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，俄羅斯副外長(zhǎng)米哈伊爾·波格達(dá)諾夫表示，俄羅斯不會(huì)停止與敘政府的軍事和經(jīng)濟(jì)合作。
王晉指出，敘利亞與伊朗、俄羅斯關(guān)系緊密。美國(guó)希望在制裁敘利亞的同時(shí)，進(jìn)一步約束伊朗、打擊俄羅斯，尤其希望借此機(jī)會(huì)尋找制裁俄、伊企業(yè)的借口。這是美國(guó)的重要目標(biāo)。
不利解決敘問題
美國(guó)對(duì)敘利亞的制裁最早可追溯到1979年。2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)政府不斷追加對(duì)敘制裁。歐盟也于2011年起開始持續(xù)對(duì)敘制裁。
多年沖突不斷和西方持續(xù)制裁，使敘利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受重創(chuàng)。俄羅斯衛(wèi)星通訊社近日援引相關(guān)評(píng)論稱，已經(jīng)施行數(shù)年的美國(guó)單方面制裁，造成了敘利亞里拉貶值及敘國(guó)內(nèi)燃料、食品和生活必需品價(jià)格暴漲。
6月初，世界糧食計(jì)劃署駐敘利亞代表表示，目前900多萬敘利亞人面臨糧食短缺，饑餓人口達(dá)到?jīng)_突爆發(fā)10年來的最高點(diǎn)。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯多次呼吁，相關(guān)方面應(yīng)暫時(shí)解除對(duì)一些國(guó)家的制裁措施，以免影響這些國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情的能力。
“制裁解決不了敘利亞問題，只會(huì)讓敘利亞問題更加復(fù)雜和長(zhǎng)期化。”王晉指出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同反對(duì)美國(guó)的單邊主義、霸權(quán)主義政策，推動(dòng)敘利亞問題政治解決。
