《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》8月30日刊發(fā)題為《“硬脫歐”風(fēng)險(xiǎn)加大 英國(guó)經(jīng)濟(jì)或受重創(chuàng)》的報(bào)道。文章稱，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜于8月28日向女王伊麗莎白二世提出暫停議會(huì)的請(qǐng)求已得到女王批準(zhǔn)，英國(guó)議會(huì)將在9月9日至9月12日期間休會(huì)，休會(huì)期一直到10月14日。輿論普遍認(rèn)為這意味著議會(huì)阻止“無協(xié)議脫歐”的努力將被限制，今后英國(guó)的“脫歐”進(jìn)程將更加混亂，從而進(jìn)一步打壓英國(guó)經(jīng)濟(jì)前景。
議會(huì)“被放假”引爭(zhēng)議
目前處于夏季休會(huì)期的英國(guó)議會(huì)將于9月3日重新召開。根據(jù)英國(guó)首相約翰遜的請(qǐng)求，議會(huì)將于重開一周后再度休會(huì)，這意味著留給議會(huì)在10月31日前就“脫歐”問題進(jìn)行表決的時(shí)間被大大縮短。
據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，約翰遜在致國(guó)會(huì)議員們的信函中表示，“英國(guó)將通過一項(xiàng)重大的‘脫歐’立法計(jì)劃”，不想等到英國(guó)“脫歐”后“才開始實(shí)施我們的計(jì)劃、推動(dòng)英國(guó)向前發(fā)展”。他說，英國(guó)必須關(guān)注重要的公共優(yōu)先事項(xiàng)，包括幫助國(guó)民保健制度、打擊暴力犯罪、投資基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)，以及降低生活成本。
約翰遜暫停議會(huì)的做法引發(fā)了不小的爭(zhēng)議，很多反對(duì)者認(rèn)為此舉是為了阻止議員們反對(duì)“無協(xié)議脫歐”的努力。反對(duì)黨工黨副黨魁湯姆·沃森表示，此舉“完全是對(duì)我們民主制度的可恥侮辱”。工黨財(cái)政事務(wù)發(fā)言人約翰·麥克唐奈把這一做法比作“政變”。英國(guó)議會(huì)下院議長(zhǎng)約翰·伯科指認(rèn)這一舉動(dòng)“違反憲法”，他說，不論怎么掩飾，暫停議會(huì)做法的目的就是阻止議員對(duì)“脫歐”辯論和履行職能。
反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓表示，首相的做法是在摧毀民主以強(qiáng)制達(dá)成“無協(xié)議脫歐”，工黨會(huì)在“某一時(shí)刻”發(fā)動(dòng)不信任投票。此前，為了防止新任首相通過采取暫停議會(huì)的方法強(qiáng)行推動(dòng)“無協(xié)議脫歐”，英國(guó)議會(huì)下院7月18日曾通過一份修正案，明確反對(duì)繞過議會(huì)、強(qiáng)行“無協(xié)議脫歐”的行為。
然而，約翰遜堅(jiān)稱，議員們?nèi)杂?ldquo;充足的時(shí)間”來討論英國(guó)“脫歐”的問題。鑒于歐盟理事會(huì)將在10月17日和18日舉行會(huì)議，約翰遜認(rèn)為英國(guó)議會(huì)可以在此期間討論“脫歐”事務(wù)，然后在10月21日和22日進(jìn)行投票，時(shí)間上完全來得及。
據(jù)法新社報(bào)道，約翰遜有意擠壓反對(duì)“無協(xié)議脫歐”陣營(yíng)的時(shí)間，把國(guó)會(huì)議員試圖攔阻“無協(xié)議脫歐”法案的時(shí)間限縮至大約兩周，目的是讓他們無力阻止英國(guó)10月31日如期“脫歐”。
歐盟委員會(huì)28日呼吁英國(guó)盡快提出關(guān)于英國(guó)“脫歐”協(xié)議的任何修改建議。歐盟委員會(huì)發(fā)言人米娜·安德烈耶娃說：“我們認(rèn)為英國(guó)應(yīng)該在10月31日‘脫歐’，而且應(yīng)該在達(dá)成協(xié)議的情況下‘脫歐’。因此我們希望盡早看到可行的修改提議。”依據(jù)歐委會(huì)聲明，歐委會(huì)主席容克表示，愿意聆聽英方就取消“備份安排”所提的任何具體設(shè)想，只要設(shè)想與現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議的法律條款部分兼容。據(jù)路透社評(píng)論稱，歐盟近期就“備份安排”的措辭有所軟化。
目前，有相當(dāng)一部分人擔(dān)憂反對(duì)黨議員們將在九月中旬前對(duì)約翰遜發(fā)起不信任投票，如果成功將引發(fā)提前大選，讓本來就已經(jīng)因?yàn)?ldquo;脫歐”鬧得不可開交的英國(guó)政壇更加混亂，也讓英國(guó)順利“脫歐”的前景蒙上厚重的陰影。
“脫歐”準(zhǔn)備工作加快
約翰遜上任一個(gè)月來，英國(guó)加緊了對(duì)“無協(xié)議脫歐”的準(zhǔn)備工作，其中包括與韓國(guó)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。“脫歐”之后的英國(guó)如何安排與歐盟和其他國(guó)家間的貿(mào)易關(guān)系是重中之重。目前英國(guó)已經(jīng)簽署了13份自由貿(mào)易協(xié)定，涉及38個(gè)國(guó)家。一旦英國(guó)在10月31日“無協(xié)議脫歐”，這些貿(mào)易協(xié)定將可以保證英國(guó)繼續(xù)按照現(xiàn)有的條款保持與這些國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。除了復(fù)制現(xiàn)有的歐盟和第三方國(guó)家之間已有的貿(mào)易協(xié)定，英國(guó)還在與美國(guó)、澳大利亞、新西蘭商議潛在的自貿(mào)協(xié)定。
根據(jù)英國(guó)財(cái)政部本月8日發(fā)布的聲明，英國(guó)財(cái)政大臣賈維德9月4日所作的首份支出審查報(bào)告將在遵守預(yù)算規(guī)則基礎(chǔ)上，增加“部分關(guān)鍵領(lǐng)域”的公共財(cái)政支出。聲明說，一年期支出審查報(bào)告將為政府部門下一年計(jì)劃提供明確資金支持，確保各部門集中力量實(shí)現(xiàn)10月31日英國(guó)如期脫離歐盟。
據(jù)路透社報(bào)道，依據(jù)規(guī)則，英國(guó)政府的年度借貸額不得超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%。但按照《每日電訊報(bào)》的說法，部分英國(guó)政府官員希望廢除規(guī)則，以便以增大財(cái)政支出方式對(duì)沖“無協(xié)議脫歐”引發(fā)的經(jīng)濟(jì)震蕩。賈維德此前曾表示，考慮充分利用處于歷史低位的借貸成本，認(rèn)為需要用顯著的經(jīng)濟(jì)刺激措施來回應(yīng)“無協(xié)議脫歐”。
歐洲央行銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)主席恩里亞近日表示，為了應(yīng)對(duì)英國(guó)“脫歐”，包括無協(xié)議的“硬脫歐”，將有24家銀行從倫敦搬遷至歐元區(qū)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移總規(guī)模預(yù)計(jì)1.3萬億歐元，其中7家銀行將由歐洲央行直接監(jiān)管。歐洲央行和英國(guó)央行已敦促英國(guó)銀行業(yè)提前做好所有必要的準(zhǔn)備，包括申請(qǐng)牌照、有序轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、明確運(yùn)營(yíng)模式、在歐盟新設(shè)分支機(jī)構(gòu)等。恩里亞還提醒說，雖然銀行已制定應(yīng)急計(jì)劃，但英國(guó)“脫歐”總會(huì)不可避免造成金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。
“硬脫歐”預(yù)期打壓經(jīng)濟(jì)
市場(chǎng)人士分析，英國(guó)議會(huì)將休會(huì)的消息可被視為英國(guó)“無協(xié)議脫歐”的信號(hào)，預(yù)計(jì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)將受到重創(chuàng)。受此影響，英鎊兌美元和英鎊兌歐元雙雙重挫超過1%，英鎊兌美元一度跌至1.2157。
日本三菱日聯(lián)金融集團(tuán)認(rèn)為，休會(huì)使得議會(huì)就“脫歐”可以采取的行動(dòng)被限制，“無協(xié)議脫歐”的可能性已經(jīng)上升到60%。荷蘭ING集團(tuán)認(rèn)為，盡管“無協(xié)議脫歐”可能性上升，不信任投票導(dǎo)致的“脫歐”再度延期和提前大選仍是可能發(fā)生的結(jié)果。
挪威金融服務(wù)集團(tuán)DNB Bank ASA的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，英國(guó)將在10月31日之前無協(xié)議退出歐盟，而這很可能導(dǎo)致英國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，并警告稱，英鎊將進(jìn)一步貶值，英國(guó)通脹將上升。經(jīng)濟(jì)學(xué)家克努特表示，“無協(xié)議脫歐” 可能會(huì)顯著拖累英國(guó)經(jīng)濟(jì)，而英鎊進(jìn)一步貶值將推高通脹，并導(dǎo)致英國(guó)央行將基準(zhǔn)利率降至0.5%。據(jù)DNB估計(jì)，到2020年和2021年，英國(guó)的GDP將比良性情景下下降3%。同時(shí)，英鎊兌歐元的預(yù)期目標(biāo)分別在3個(gè)月和12個(gè)月后降至1.0309和1.06。
英國(guó)汽車制造商和經(jīng)銷商協(xié)會(huì)29日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)7月新車產(chǎn)量同比下降10.6%，連續(xù)第14個(gè)月下滑。7月汽車出口量下降了14.6%，而出口占英國(guó)汽車產(chǎn)量的五分之四。協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官豪斯表示：“保持英國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要性從未像現(xiàn)在這樣重要，我們迫切需要英國(guó)達(dá)成‘脫歐’協(xié)議。”
分析認(rèn)為，約翰遜的最新舉措增加了英國(guó)“無協(xié)議脫歐”的可能性。對(duì)經(jīng)濟(jì)而言，對(duì)邊境的破壞程度以及無法估量的對(duì)信心的打擊程度將決定“脫歐”沖擊的嚴(yán)重程度。彭博經(jīng)濟(jì)研究表示，在一個(gè)更為良性的英國(guó)“無協(xié)議脫歐”情形中，增長(zhǎng)很可能將急劇放緩；在更具破壞性的英國(guó)“無協(xié)議脫歐”情形中，經(jīng)濟(jì)極有可能衰退。
