國(guó)際社會(huì)不承認(rèn)這塊獲稱(chēng)“中東水塔”的戰(zhàn)略要地是以色列領(lǐng)土。
特朗普治下，繼承認(rèn)耶路撒冷為以色列“首都”以后，美國(guó)政府中東政策再次“急轉(zhuǎn)彎”，就中東和平所持立場(chǎng)進(jìn)一步偏離“中立”，招致批評(píng)和譴責(zé)。
【“轉(zhuǎn)彎”避下屬】
“52年后，現(xiàn)在是美國(guó)完全承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地主權(quán)的時(shí)候”，特朗普21日在社交媒體“推特”寫(xiě)道，戈蘭高地“對(duì)以色列和地區(qū)穩(wěn)定具有關(guān)鍵的戰(zhàn)略和安全價(jià)值”。
不清楚白宮是否會(huì)就特朗普這篇“推文”發(fā)布正式文書(shū)。美聯(lián)社報(bào)道，這意味著美國(guó)將成為第一個(gè)承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)的國(guó)家，而國(guó)際社會(huì)認(rèn)為這是以色列占領(lǐng)的爭(zhēng)議領(lǐng)土，歸屬應(yīng)當(dāng)交由以色列和敘利亞談判決定。
戈蘭高地是敘利亞西南部一塊狹長(zhǎng)地帶，居高臨下，水資源豐富。以色列在1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中占領(lǐng)這一戰(zhàn)略要地。敘利亞在1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中沒(méi)能奪回。1974年，兩國(guó)達(dá)成軍隊(duì)《脫離接觸協(xié)議》，在戈蘭高地東側(cè)設(shè)軍事隔離區(qū)，由聯(lián)合國(guó)觀察員部隊(duì)進(jìn)駐。以色列1981年宣布吞并戈蘭高地，國(guó)際社會(huì)不予承認(rèn)，認(rèn)定這是非法占領(lǐng)，呼吁以方歸還敘利亞。
以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡尋求特朗普承認(rèn)戈蘭高地為以色列領(lǐng)土。
美國(guó)國(guó)務(wù)院上周發(fā)布一份年度人權(quán)報(bào)告，把關(guān)聯(lián)戈蘭高地的文字表述從“以色列占領(lǐng)”改為“以色列控制”，預(yù)示美方準(zhǔn)備調(diào)整政策。
不過(guò)，按照美聯(lián)社的說(shuō)法，特朗普借“推特”發(fā)布決定，讓不少人吃驚。一些美國(guó)和以色列官員說(shuō)，原本預(yù)料特朗普會(huì)在內(nèi)塔尼亞胡下周訪問(wèn)美國(guó)時(shí)宣布。國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧20日到訪以色列，拒絕回答媒體相關(guān)提問(wèn)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日上午依然說(shuō)美方立場(chǎng)沒(méi)有變化。
【“助攻”送禮物】 21日是猶太教傳統(tǒng)節(jié)日“普林節(jié)”。國(guó)際媒體和政治分析師認(rèn)定，特朗普這一天宣布應(yīng)承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地的主權(quán)，是給內(nèi)塔尼亞胡送上“選戰(zhàn)助攻”。
內(nèi)塔尼亞胡稱(chēng)這是“普林節(jié)奇跡”，當(dāng)天在多個(gè)場(chǎng)合感謝特朗普。他再次指認(rèn)伊朗“試圖把敘利亞作為摧毀以色列的平臺(tái)”。這是以方近年來(lái)主張必須控制戈蘭高地的一大理由，也是內(nèi)塔尼亞胡在選戰(zhàn)中打的一張國(guó)家安全牌。
以色列定于4月9日舉行議會(huì)選舉，內(nèi)塔尼亞胡面臨苦戰(zhàn)。盡管他自己否認(rèn)，這名以色列總理同時(shí)受到多項(xiàng)貪腐指控。選戰(zhàn)期間，他反復(fù)設(shè)法把選民關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到外交成績(jī)以及美國(guó)、特朗普的鐵桿支持。
特朗普21日晚些時(shí)候接受?？怂股虡I(yè)新聞電視臺(tái)采訪時(shí)否認(rèn)幫內(nèi)塔尼亞胡打選戰(zhàn)，表示不清楚后者近況如何，“但我聽(tīng)說(shuō)他干得不錯(cuò)”。他說(shuō)，相信內(nèi)塔尼亞胡的競(jìng)選對(duì)手同樣會(huì)贊同美方所為。
不過(guò)，在美國(guó)自由派猶太人游說(shuō)團(tuán)體“J街組織”主席杰里米·本—阿米看來(lái)，特朗普所做“無(wú)關(guān)美國(guó)或以色列的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”，而是給內(nèi)塔尼亞胡送上“政治禮物”，希望給后者增加連任機(jī)會(huì)。J街組織主張經(jīng)由和平和外交方式化解以色列與巴勒斯坦沖突，認(rèn)為美國(guó)“過(guò)早”承認(rèn)戈蘭高地歸屬以色列是不必要的挑釁，違反國(guó)際法。
特朗普同時(shí)有國(guó)內(nèi)政治考慮，意圖顯示共和黨比民主黨與以色列和猶太人更“鐵”。對(duì)特朗普力挺以色列和內(nèi)塔尼亞胡，他的保守派“基本盤(pán)”選民很吃這一套。共和黨籍資深參議員林賽·格雷厄姆正推動(dòng)國(guó)會(huì)承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地的控制，21日對(duì)特朗普表達(dá)支持。
【“中立”再偏離】
《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，特朗普這一舉動(dòng)標(biāo)志著美國(guó)官方就中東和平所持中立態(tài)度的一次重要“象征性逆轉(zhuǎn)”。
特朗普領(lǐng)導(dǎo)的共和黨政府2017年12月不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)，改變幾十年政策定位，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，2018年5月把美國(guó)駐以大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。美國(guó)在巴以和平進(jìn)程中名義上的“中立”態(tài)勢(shì)受到質(zhì)疑，巴勒斯坦因而拒絕繼續(xù)接受美方調(diào)解。
一名不愿公開(kāi)姓名的美國(guó)政府高級(jí)官員告訴路透社記者，過(guò)去幾天，特朗普與國(guó)家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓、女婿和白宮高級(jí)顧問(wèn)賈里德·庫(kù)什納、國(guó)際談判特別代表即中東特使賈森·格林布拉特、駐以大使戴維·弗里德曼討論，“所有人都支持這個(gè)主意”。
蓬佩奧當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日在內(nèi)塔尼亞胡陪同下前往“哭墻”。這是美方高官首次在以方總理陪同下造訪這一位于耶路撒冷老城的猶太教圣地。除了支持內(nèi)塔尼亞胡競(jìng)選連任，法新社報(bào)道，蓬佩奧這一舉動(dòng)同樣可能被解讀為美國(guó)默認(rèn)以色列對(duì)耶路撒冷巴勒斯坦被占領(lǐng)土的主權(quán)要求。
白宮打算在以色列選舉后推出中東和平新方案。路透社報(bào)道，新方案的公布一拖再拖，招致廣泛質(zhì)疑。特朗普的決定可能會(huì)加大落實(shí)新方案的難度，緣由是新方案不僅想讓巴以重回談判桌，還想讓美國(guó)的阿拉伯盟國(guó)與以色列走得更近，而這些國(guó)家長(zhǎng)期拒絕接受以色列吞并戈蘭高地。
美國(guó)前中央情報(bào)局局長(zhǎng)、前國(guó)防部長(zhǎng)利昂·帕內(nèi)塔批評(píng)特朗普“在推特推出又一項(xiàng)顯然沒(méi)有與國(guó)際伙伴討論過(guò)的政策”。這名資深民主黨人說(shuō)，承認(rèn)戈蘭高地為以色列領(lǐng)土無(wú)異于“放棄所有人認(rèn)為會(huì)是中東和平協(xié)議組成部分的一塊籌碼，會(huì)給我們?cè)谥袞|的阿拉伯伙伴制造實(shí)際難題”。
【“逾越”國(guó)際法】
阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)艾哈邁德·阿里·阿布·蓋特21日在一份聲明中說(shuō)，特朗普的言論 “徹底逾越國(guó)際法”，“阿盟完全支持?jǐn)⒗麃喿酚懕徽碱I(lǐng)土的權(quán)利”。
歐洲聯(lián)盟發(fā)言人當(dāng)天在一份聲明中說(shuō)，歐盟對(duì)戈蘭高地問(wèn)題的立場(chǎng)沒(méi)有變化，“依照國(guó)際法，歐盟不承認(rèn)以色列對(duì)它1967年以來(lái)占領(lǐng)土地的主權(quán)，包括戈蘭高地，不認(rèn)為它們是以色列領(lǐng)土的一部分”。
土耳其外交部長(zhǎng)梅夫呂特·恰武什奧盧在“推特”寫(xiě)道，土耳其“支持?jǐn)⒗麃嗩I(lǐng)土完整”，美方“試圖把以色列的非法行徑合法化，只會(huì)導(dǎo)致這一地區(qū)出現(xiàn)更多暴力”。
原美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員、對(duì)外政策智庫(kù)外交學(xué)會(huì)主席理查德·哈斯在“推特”寫(xiě)道，他非常不贊成特朗普的決定，這一舉動(dòng)將違反聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)第242號(hào)決議。這項(xiàng)決議在第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)以后通過(guò)，拒絕承認(rèn)以色列借助武力獲取的領(lǐng)土，呼吁以方撤出所占領(lǐng)地區(qū)，確保地區(qū)國(guó)家有權(quán)利在安全和獲得承認(rèn)的邊界內(nèi)和平生存。
以色列和敘利亞2000年就以方可能歸還戈蘭高地和兩國(guó)簽訂和平協(xié)定舉行高級(jí)別會(huì)談，最終破裂，后續(xù)談判無(wú)果。
生活在戈蘭高地的德魯茲人艾曼·阿布·賈巴爾接受路透社記者電話采訪時(shí)說(shuō)：“無(wú)論美國(guó)還是以色列，無(wú)論特朗普還是內(nèi)塔尼亞胡，都不會(huì)改變戈蘭高地是敘利亞土地的歷史事實(shí)，那里今后仍將是敘利亞的土地。”
戈蘭高地以色列占領(lǐng)區(qū)現(xiàn)有居民4萬(wàn)多人，過(guò)半是作為阿拉伯人分支的德魯茲人，其余為以色列定居者。眾多生活在敘利亞的德魯茲人長(zhǎng)期支持?jǐn)⒗麃喺?。以色?981年宣布吞并戈蘭高地后允許那里的德魯茲人加入以色列國(guó)籍，大多數(shù)德魯茲人拒絕，依然保留敘利亞國(guó)籍。（胡若愚）（新華社專(zhuān)特稿）
