【不限于難民】

超過(guò)40名國(guó)家元首和政府首腦將出席峰會(huì)，商討安全、貿(mào)易、難民和非法移民等議題，包括戰(zhàn)火不斷的敘利亞和利比亞局勢(shì)。

歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人去年9月在奧地利聚首，重點(diǎn)商討如何應(yīng)對(duì)非法移民。各國(guó)同意加強(qiáng)歐盟外部邊境保護(hù)和與域外國(guó)家合作，決定2019年2月在埃及舉行歐盟與阿盟峰會(huì)。

歐盟外交和安全政策高級(jí)代表費(fèi)代麗卡·莫蓋里尼本周早些時(shí)候在歐盟總部所在地比利時(shí)首都布魯塞爾告訴媒體記者，歐盟與阿盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將坦率交流，議題“肯定不限于移民”。

“我們首先要討論我們共同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，”莫蓋里尼說(shuō)，“這個(gè)地區(qū)有紛爭(zhēng)，但充滿機(jī)遇。”

歐盟和阿盟分別有28和22個(gè)成員國(guó)。阿盟總部在埃及首都開(kāi)羅。

歐盟官員說(shuō)，25名歐洲國(guó)家元首和政府首腦將出席峰會(huì)。埃及總統(tǒng)阿卜杜勒—法塔赫·塞西是東道主，確定出席峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人包括歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克、歐盟委員會(huì)主席讓－克洛德·容克、德國(guó)總理安格拉·默克爾、英國(guó)首相特雷莎·梅、愛(ài)爾蘭總理利奧·瓦拉德卡、黎巴嫩總理薩阿德·哈里里。

【可能談不攏】

法新社22日?qǐng)?bào)道，一名要求不公開(kāi)姓名的歐盟官員說(shuō)，歐盟內(nèi)部就難民問(wèn)題的分歧至今無(wú)法彌合，可能妨礙峰會(huì)期間“所有其他方面的討論”。

面臨戰(zhàn)亂和貧困，大批中東和北非地區(qū)民眾常年偷渡地中海、進(jìn)入歐洲，2015年達(dá)到高潮。土耳其至希臘和利比亞至意大利是兩條主要偷渡路線。

2016年，歐盟與土耳其達(dá)成協(xié)議，土方接收遭歐盟國(guó)家遣返的移民，歐盟提供安置資金。2017年，意大利與利比亞政府達(dá)成協(xié)議，意方提供資金和培訓(xùn)，幫助利方攔截偷渡船。過(guò)去一兩年，偷渡至歐洲的人數(shù)大幅度減少。一些歐盟國(guó)家提議，在北非國(guó)家設(shè)立“審核中心”，用于審核移民是否有資格申請(qǐng)?jiān)跉W洲避難。

上述歐盟官員認(rèn)為，歐盟不能以統(tǒng)一立場(chǎng)發(fā)聲，因而與阿盟國(guó)家能達(dá)成的合作有限。他說(shuō)，匈牙利等國(guó)家反對(duì)在歐盟內(nèi)部按配額分?jǐn)偨邮针y民，拒絕討論難民事宜。“如果你都不能提及某個(gè)議題，那怎么還能討論？”

前歐盟駐突尼斯和利比亞大使馬克·皮耶里尼說(shuō)，歐盟和阿盟各自面臨挑戰(zhàn)，想在這次峰會(huì)上對(duì)話不容易。

作為卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)歐洲中心分析師，皮耶里尼說(shuō)，多個(gè)阿拉伯國(guó)家2011年起政局陷入動(dòng)蕩，至今影響整個(gè)阿拉伯世界，“阿盟的團(tuán)結(jié)處于困境中”。

法新社報(bào)道，外界對(duì)這次峰會(huì)所能取得的成果期望不高，關(guān)注點(diǎn)于是轉(zhuǎn)為英國(guó)脫離歐盟。特雷莎·梅有機(jī)會(huì)在峰會(huì)期間與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人討論英國(guó)與歐盟之間的“脫歐”協(xié)議。（吳寶澍）（新華社專特稿）