最近，遼寧省沈陽(yáng)市市民趙先生在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”的一則建議，通過沈陽(yáng)市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組推出的意見建議征集活動(dòng)，來到了沈陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法局市政設(shè)施管理處工作人員劉劍飛的案頭。
現(xiàn)場(chǎng)排查，處置隱患，溝通反饋……第二天，趙先生就接到了劉劍飛的電話。“回復(fù)不僅處理了我說的具體路段問題，還有下一步工作計(jì)劃。知道有人專門管這事，我就放心了。”趙先生欣慰地說。
井蓋雖小，卻是事關(guān)道路安全的民生問題。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，沈陽(yáng)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，聚焦群眾急難愁盼問題，舉一反三，積極化解民生難題，推進(jìn)城市安全發(fā)展。一場(chǎng)市政道路井蓋井體排查整治正在展開。
舉一反三
開展系統(tǒng)排查整治
“接到趙先生的訴求后，我們第一時(shí)間加大了對(duì)西江街路段的排查力度，最終確定兩處排水井沉降程度達(dá)到10毫米，影響道路通行平順度。為了避免施工阻礙交通，區(qū)城管部門選擇在夜間進(jìn)行了修復(fù)。”劉劍飛邊說邊從手機(jī)里翻出夜間施工現(xiàn)場(chǎng)的照片。
隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，井蓋管理不到位、修補(bǔ)不及時(shí)的問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)于劉劍飛來說，這次處理的過程還算順利：排水井的權(quán)屬在城管部門，可以直接派出工作人員進(jìn)行修復(fù)。“如果遇到破損嚴(yán)重、權(quán)屬不明的井，溝通和處置的時(shí)間成本可能大大增加，對(duì)道路安全的危害更大。”劉劍飛說，“只修兩個(gè)井蓋不足以回應(yīng)趙先生的訴求，我們需要開展更系統(tǒng)的工作。”
按照市委、市政府安排，全市檢查井管理工作部署會(huì)議在沈陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法局召開，各區(qū)統(tǒng)籌管理部門、水務(wù)、供電、供暖、燃?xì)?、通信?0家單位參會(huì)。會(huì)上明確了井蓋和井體的改造標(biāo)準(zhǔn)，要求各產(chǎn)權(quán)單位開始對(duì)道路檢查井進(jìn)行集中排查，對(duì)危險(xiǎn)程度大的立即實(shí)施整治，年底前建立長(zhǎng)效機(jī)制，并設(shè)置整治資金，為明年將開展的三年專項(xiàng)行動(dòng)做好保障。
“民有所呼，我有所應(yīng)。”沈陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法局市政設(shè)施管理處處長(zhǎng)師俊飛說，“根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，井蓋訴求案件在市政設(shè)施類訴求案件中占比達(dá)30%，排在第一位，為此我們從年初就啟動(dòng)了摸底、建檔，計(jì)劃3年內(nèi)分批有序地對(duì)全市井蓋井體實(shí)施整治。”
9月20日凌晨4點(diǎn)，隨著最后一處井周混凝土達(dá)到抗壓強(qiáng)度，沈河區(qū)文化東路（天壇二街至天壇一街路段）的24座問題井全部完成整治。“明確問題清單、權(quán)屬責(zé)任后，我們搶抓工期，組織各產(chǎn)權(quán)單位、施工單位利用4天時(shí)間進(jìn)行集中整治，盡量保障車輛通行。”沈河區(qū)城市管理局市政服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人高鵬說。
針對(duì)井?dāng)?shù)量巨大、分布范圍廣、多頭管理、權(quán)屬?gòu)?fù)雜的問題，沈陽(yáng)市按照“全市統(tǒng)籌、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、權(quán)屬主責(zé)”的原則，形成由市城管執(zhí)法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各區(qū)落實(shí)管理屬地責(zé)任、市直行業(yè)管理部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、各產(chǎn)權(quán)單位落實(shí)問題治理主體責(zé)任的管理體系，形成合力推進(jìn)整治。
數(shù)字賦能
提高常態(tài)化管理效能
進(jìn)入沈陽(yáng)市城市精細(xì)化管理服務(wù)中心的智慧市政系統(tǒng)，道路上，井的位置被密密麻麻地標(biāo)記在電子地圖上。放大地圖，點(diǎn)擊其中一處井，該井的產(chǎn)權(quán)單位、位置、材質(zhì)、產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格尺寸、建設(shè)日期、使用年限、運(yùn)維狀態(tài)等信息一目了然。每個(gè)井都有各產(chǎn)權(quán)單位配置的1名管理井長(zhǎng)和1名整治井長(zhǎng)，姓名、電話均登記在案。
師俊飛介紹，沈陽(yáng)今年全面普查、確權(quán)了公共區(qū)域內(nèi)115.5萬(wàn)口井，將它們的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整理、上圖、入庫(kù)，“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”，建立了一套完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。“這套數(shù)據(jù)庫(kù)就是井的‘數(shù)字管理字典’，形成了上水井蓋、雨水井蓋、電力井蓋、路燈井蓋等17個(gè)井分類，大大提高了常態(tài)化管理和問題處置效率。”師俊飛說。
9月2日14點(diǎn)38分，皇姑區(qū)金山路區(qū)域的信息采集員拍照上報(bào)一處井邊道路破損。案件進(jìn)入智慧市政系統(tǒng)后，被迅速轉(zhuǎn)派至皇姑區(qū)城管局市政科。當(dāng)天17點(diǎn)39分，處置人員完成修復(fù)，上傳照片，經(jīng)工作人員核實(shí)后結(jié)案歸檔。
“以往信息上報(bào)要通過文字描述井蓋具體位置和特征，經(jīng)常需要各權(quán)屬單位到場(chǎng)二次確認(rèn)是誰(shuí)家的，再進(jìn)行處置，時(shí)間成本不可控。”師俊飛說，“現(xiàn)在直接通過手機(jī)定位、井分類和地圖選點(diǎn)，就能精準(zhǔn)上報(bào)具體的井，再根據(jù)該井的數(shù)據(jù)智能指派給相應(yīng)的權(quán)屬單位，對(duì)過程留痕，對(duì)時(shí)限考核，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、交辦、處置、反饋的全流程閉環(huán)管理。”
目前，通過市民投訴、路長(zhǎng)制網(wǎng)格員巡查、道路管理部門巡查、產(chǎn)權(quán)單位自巡查4種方式發(fā)現(xiàn)的問題均匯總在智慧市政系統(tǒng)辦理，今年以來平臺(tái)共處置井問題1.15萬(wàn)余個(gè)。
科技創(chuàng)新
改造提升整治工藝
穿行于剛剛完成背街小巷微更新的和平區(qū)新興街，人行步道平整寬敞，僅十幾米寬的柏油路面用清晰的標(biāo)線劃分出機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和路邊停車位。行至新興街12號(hào)樓旁的小區(qū)邊門，一位拄杖老人正緩步下樓，“以前這兒的臺(tái)階高，我們得用幾塊磚墊著走，今年修路時(shí)我們提出需求，就幫我們重做了臺(tái)階，12號(hào)樓的老人都很滿意！”
和平區(qū)城市管理事務(wù)服務(wù)中心市政設(shè)施指導(dǎo)部部長(zhǎng)王洋介紹，新興街全長(zhǎng)638.7米，本次改造包括機(jī)動(dòng)車道、人行道、附屬設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線等，全部改造工作僅用了兩周多的時(shí)間。
“采用新工藝、新材料對(duì)井進(jìn)行施工后，既縮短了施工時(shí)間，還能保證5年內(nèi)不發(fā)生沉降等問題。”王洋指著與新興街相交的中興二巷興奮地說，“這條街是公交車運(yùn)營(yíng)路線，路口車流量大，如果用老工藝，井體周邊的水泥至少要圍起來養(yǎng)護(hù)兩三天，今年我們利用晚高峰后的一個(gè)晚上就完成了全部10余個(gè)井體的施工。全區(qū)42條背街小巷微更新工程提前42天完成！”
“城市道路不斷更新，井體的更新改造也不能落后。”師俊飛說。沈陽(yáng)堅(jiān)持“修路就修井”，對(duì)道路改造區(qū)域的問題井同步進(jìn)行加固整治，在整治過程中推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料。
為了更好地協(xié)調(diào)道路正常通行和問題井整治，師俊飛帶隊(duì)赴北京學(xué)習(xí)，引進(jìn)了新型超早強(qiáng)快硬類混凝土澆筑工藝，以往需要幾天的施工養(yǎng)護(hù)，如今1小時(shí)左右即可實(shí)現(xiàn)通車。
針對(duì)各產(chǎn)權(quán)單位治理方式不統(tǒng)一、井蓋質(zhì)量參差不齊等問題，通過前期市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)研究，沈陽(yáng)編制了《沈陽(yáng)市城市道路檢查井蓋技術(shù)要求（試行）》和《沈陽(yáng)市城市道路檢查井改造工程技術(shù)要求（試行）》，提出對(duì)于需要快速恢復(fù)交通的主次干道，采用新工藝、新材料實(shí)施修補(bǔ)，保證1小時(shí)內(nèi)恢復(fù)交通，整治后的井5年內(nèi)不產(chǎn)生沉降；要求各產(chǎn)權(quán)單位優(yōu)先選用具備“防盜、防滑、防位移、防墜落、防異響”功能的井蓋，逐步替換現(xiàn)有的老式問題井蓋。
“我們把專項(xiàng)整治作為開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將堅(jiān)持以群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷找差距、找不足，持續(xù)用扎實(shí)的舉措提升井蓋的使用壽命和安全性能，努力做到讓群眾真心滿意、真正受益。”沈陽(yáng)市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)彭光磊說。
