10月17日，四川崇州聯(lián)合工作組發(fā)布通報稱，經(jīng)查明，10月16日7時20分，兩只涉事犬只竄入事發(fā)小區(qū)，8時許，發(fā)生傷人事件。8時20分，涉事白色拉布拉多犬于現(xiàn)場捕獲，21時許犬只主人賈某到案。22時許，傷人黑色羅威納犬被捕獲；10月17日3時許，黑色羅威納犬主人唐某到案。
在該事件中，狗主人、物業(yè)需要承擔(dān)哪些責(zé)任？飼養(yǎng)“禁養(yǎng)犬種”會有什么后果？攜帶犬只出戶應(yīng)遵守哪些規(guī)定？就此，記者采訪相關(guān)律師進行解讀。
焦點一：養(yǎng)犬人應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？
根據(jù)通報，10月16日8時20分，涉事白色拉布拉多犬于現(xiàn)場捕獲，21時許，犬只主人賈某到案。10月17日3時許，黑色羅威納犬主人唐某到案。目前，警方已對該事件立案偵查，并對黑色羅威納犬主人唐某依法采取刑事強制措施。
根據(jù)民法典第一千二百四十五條規(guī)定，飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。
北京京師律師事務(wù)所合伙人李寶蓮律師分析稱，如果狗的主人預(yù)見狗存在危害他人的可能性，但輕信可以避免，或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見危害性而未預(yù)見，可能構(gòu)成過失致人重傷罪。根據(jù)刑法第二百三十五條，過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
“如果之前狗就發(fā)生多次攻擊他人的情況，但狗主人依然放任，危及社會不特定人的公共安全，可能構(gòu)成危害公共安全罪。”李寶蓮說。
河南澤槿律師事務(wù)所主任付建表示，在民事方面，如果犬主人沒有牽繩，導(dǎo)致犬只咬人事件發(fā)生，犬主人需要承擔(dān)民事責(zé)任，包括賠償受害人的醫(yī)療費用、精神損失等。此外，根據(jù)動物防疫法規(guī)定，養(yǎng)狗人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止犬只傷害他人。如果犬主人沒有履行這一義務(wù)，可能要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
焦點二：物業(yè)方需要承擔(dān)責(zé)任嗎？
網(wǎng)上流傳的一段監(jiān)控視頻顯示，10月16日8時許，在崇州市某小區(qū)一棟建筑物前，一只黑色羅威納犬不停地徘徊、逗留，走動約1分鐘。8時2分35秒，母親鄧某牽著女兒唐某走出小區(qū)大樓，黑色犬立刻圍上來，并對唐某展開撕咬，將其拖至草坪，長達40多秒。期間，有一只白色拉布拉多犬圍在附近，但并未實施攻擊。倒在地上的鄧某一直試圖保護孩子，但并未成功。最后，一名保潔員用拖把將犬只攆走。
民法典第一千一百九十八條規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。經(jīng)營者、管理者或者組織者承擔(dān)補充責(zé)任后，可以向第三人追償。”
付建認(rèn)為，小區(qū)物業(yè)有責(zé)任確保小區(qū)的安全和秩序，包括采取措施防止狗咬人事件的發(fā)生。如果小區(qū)物業(yè)沒有采取必要的安全措施，或者沒有對違規(guī)養(yǎng)狗行為進行管理，導(dǎo)致狗咬人事件發(fā)生，小區(qū)物業(yè)可能要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
李寶蓮表示，物業(yè)有安全保障義務(wù)，如果小區(qū)物業(yè)沒有采取必要的安全措施，或者沒有對違規(guī)養(yǎng)狗行為進行管理，要承擔(dān)補充責(zé)任。在物業(yè)承擔(dān)了相應(yīng)賠償后，還可以提起追償權(quán)訴訟，要求狗主人賠償。這是為了保障受害者在第一時間可以向多個責(zé)任主體去索賠。
焦點三：飼養(yǎng)“禁養(yǎng)犬種”會有什么后果？
根據(jù)通報，咬傷女孩的是羅威納犬。公開資料顯示，羅威納犬是犬科犬屬下的動物，身體強壯，動作迅猛，氣勢強悍，被認(rèn)為是世界上最具有勇氣和力量的犬種之一。
據(jù)悉，目前，我國各地出臺了城市養(yǎng)犬管理條例的城市，由于具體養(yǎng)犬細則由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府制定，因此對禁養(yǎng)犬、限養(yǎng)犬的規(guī)定也不一。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，在北京、上海、杭州等城市，羅威納犬被明確標(biāo)明為“禁養(yǎng)犬”。根據(jù)《重慶市養(yǎng)犬管理條例》和重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局制定發(fā)布的《重慶市禁養(yǎng)烈性犬、攻擊性犬種類目錄和大型犬標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通告》，羅威納在重慶市一般管理區(qū)和重點管理區(qū)已禁養(yǎng)。
不過，羅威納犬并未在成都市禁養(yǎng)犬名單之中。記者查詢《成都市養(yǎng)犬管理條例》發(fā)現(xiàn)，規(guī)定了22種禁養(yǎng)的烈性、大型犬只種類，并無羅威納犬。
李寶蓮說，羅威納犬雖然不在禁養(yǎng)名單內(nèi)，但是《成都市養(yǎng)犬管理條例》第二十一條有概括性規(guī)定，禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。她表示，根據(jù)各地養(yǎng)犬管理條例，飼養(yǎng)“禁養(yǎng)犬種”或不按規(guī)定養(yǎng)犬，犬只會被公安機關(guān)強制收容，并對單位處500元以上2000元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款。
付建稱，肇事犬被抓到，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，可能會進行隔離、觀察、鑒定、處理等措施，情節(jié)嚴(yán)重的由公安機關(guān)強制收容犬只。具體的處理方式會根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)來確定，可能包括無害化處理或者其他相應(yīng)的處理措施。
焦點四：攜帶犬只出戶應(yīng)該遵守哪些規(guī)定？
根據(jù)《成都市養(yǎng)犬管理條例》，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)對犬只拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，妥善管理犬只；攜犬出戶，應(yīng)將犬只裝入犬籠子、犬袋或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽領(lǐng)。
“狗主人的安全意識跟不上，低估了狗的危險性，才造成悲劇發(fā)生。”一名警方人士說，雖然各地出臺了一些養(yǎng)犬相關(guān)規(guī)定，但并未引起養(yǎng)狗人士的重視，還應(yīng)加大養(yǎng)犬知識宣傳，通過具體案例提醒養(yǎng)狗人士，避免再發(fā)生悲劇。
北京市京師律師事務(wù)所劉奇奇律師表示，攜犬出戶最基本的原則是不對他人造成危險。因此應(yīng)當(dāng)確保攜犬人具有完全民事行為能力，并為犬只掛犬牌、嘴罩，用犬繩(鏈)牽領(lǐng)犬只，主動避讓他人。此外，不要攜工作犬、導(dǎo)盲犬之外的犬只乘坐公共交通工具，進入學(xué)校、醫(yī)院、商場設(shè)有犬類禁入標(biāo)識的區(qū)域。
付建認(rèn)為，小區(qū)物業(yè)應(yīng)該建立健全的管理制度，對小區(qū)內(nèi)的違規(guī)養(yǎng)狗行為進行監(jiān)管和處罰，確保小區(qū)的安全和秩序。通過加強養(yǎng)狗管理和監(jiān)管，以及加強社會公眾的安全意識，最大程度地減少狗咬人事件的發(fā)生。
