“人歇車停，收入就斷了”

“不出車就會掉分，掉分就會影響接單。所以天天跑，活躍值才高，才能接到好單。”陳彤說，他每天至少有10個小時開車在路上，這樣才能保證一個月能有一萬元左右的“毛收入”。他的車是租的平臺公司的，每月4000多元的租金是固定支出，除去充電和吃飯等支出，每月到手6000元。

“這個收入聽上去還行，但我們不像寫字樓里的上班族，我們沒參繳五險一金，更別提帶薪休假了。人歇車停，收入就斷了。”陳彤無奈道。

同樣“停不下來”的還有張燕，她是路面上比較少見的外賣女騎手。記者在中午送餐高峰遇到她，只見她停好電動車后，一路小跑，只為爭分奪秒、盡早截住商場里即將關(guān)閉的電梯。不敢像男騎手一樣騎太快，又想趁高峰期多送幾單，張燕必須在步行取送餐環(huán)節(jié)“搶”出時間。

“我跑的是眾包，工作自由，想跑就跑，家里有事時也可以休息。”說起帶薪休假，張燕說自己從沒聽過這項福利，“我們跑一單掙一單的錢，休假是想都不敢想的事情。我只關(guān)心怎么才能多跑幾單，多掙點錢。”

與此同時，記者隨機采訪了幾位制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的從業(yè)者，發(fā)現(xiàn)他們大多不知帶薪休假為何物。在長沙縣某物流園，裝卸工劉強告訴記者，自己的工資多為日結(jié)，“干一次結(jié)一次，干多少賺多少”；益陽市一家制衣企業(yè)的招聘公告顯示，縫紉工薪資待遇為“計件工資，多勞多得，上不封頂”，而對于帶薪休假，該企業(yè)招聘人員表示，“不提供”。

一些中小企業(yè)負責人認為，實行帶薪休假意味著增加生產(chǎn)成本。“讓流水線上的工人帶薪休假，工廠就得多招人，也就意味著要多掏工錢、增加支出。”一位不愿透露姓名的電子廠負責人表示。

“計件工”享有帶薪休假的權(quán)利

事實上，根據(jù)2008年起施行的《職工帶薪年休假條例》，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。

同年，人社部發(fā)布實施《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，明確計算未休年休假工資報酬的日工資收入按照職工本人的月工資除以月計薪天數(shù)(21.75天)進行折算。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。實行計件工資、提成工資或者其他績效工資制的職工，日工資收入的計發(fā)辦法按照前述規(guī)定執(zhí)行。

“‘計件工’不是特殊的勞動者，只是這部分勞動者以其實際生產(chǎn)數(shù)量來計算薪酬，他們的工作受勞動法保護，相應(yīng)也享有帶薪休假的權(quán)利。”民建長沙市委副主委、長沙理工大學(xué)法學(xué)院副教授黃周炳告訴記者。

勞動法明確，國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度，對實行計件工作的勞動者，用人單位應(yīng)當根據(jù)這一工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。黃周炳認為，“企業(yè)不能以工作任務(wù)完成形式為借口混淆工時制度，侵犯勞動者帶薪休假權(quán)益。”

按照《實施辦法》，用人單位和與其建立勞動關(guān)系的職工，適用該辦法。

“目前，新就業(yè)形態(tài)勞動者與用工平臺之間存在勞動關(guān)系不清晰等短板，這一新型用工模式對傳統(tǒng)的用工關(guān)系、法律責任認定等帶來挑戰(zhàn)，導(dǎo)致一些平臺企業(yè)規(guī)避其與靈活就業(yè)人員之間的勞動關(guān)系，以此規(guī)避應(yīng)盡的保障義務(wù)。”黃周炳介紹，由于對新就業(yè)形態(tài)下的就業(yè)模式是否屬于勞動關(guān)系缺乏清晰界定，司法實務(wù)界對此也未達成共識，導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益難以得到應(yīng)有保障。此外，在勞動監(jiān)察執(zhí)法過程中，也存在“計件工”舉報不受理、不查處等現(xiàn)象。

落實休假權(quán)益需要多管齊下

記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括湖南、江蘇、新疆、黑龍江等在內(nèi)的多地，均就網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者群體合法權(quán)益保障工作出臺文件，著力推動相關(guān)企業(yè)確定合理勞動定額，落實帶薪休假制度，保障勞動者休息休假權(quán)利。

黃周炳認為，如何確定新就業(yè)形態(tài)的用工關(guān)系，對做好新就業(yè)形態(tài)勞動者休息休假等權(quán)益保障工作至關(guān)重要。他建議，根據(jù)新就業(yè)形態(tài)的用工關(guān)系，修訂完善勞動法、就業(yè)促進法等相關(guān)條款，補充促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展以及用工的相關(guān)內(nèi)容，進一步細化平臺企業(yè)等單位依法承擔的用工責任，補齊勞動者權(quán)益保障制度短板。

“勞動管理部門應(yīng)切實履行監(jiān)督職責，主動作為，有力監(jiān)督，加強計件工和新就業(yè)形態(tài)勞動者在休息休假等方面的權(quán)益保障工作。”黃周炳同時建議，加強工會有效覆蓋，拓寬服務(wù)范圍，推進新業(yè)態(tài)行業(yè)企業(yè)開展集體協(xié)商，對涉及新就業(yè)形態(tài)用工的帶薪休假、加班等事項通過協(xié)商予以明確。此外，還應(yīng)該支持鼓勵包括勞動仲裁部門、調(diào)解機構(gòu)、工會、法院等多元力量參與勞動爭議的解決，暢通用工主體和勞動者之間的利益表達途徑、爭端解決機制，拓寬勞動者的權(quán)利救濟渠道等。

湖南天地人律師事務(wù)所律師呂帥也認為，推動落實“計件工”的帶薪休假權(quán)益，需要多管齊下，“這類勞動者往往休假權(quán)利意識較為淡薄，需要加強宣傳教育。同時，加大勞動監(jiān)管力度，促進企業(yè)主動完善帶薪休假相關(guān)的規(guī)章制度。”