學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，青海省持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持便民目標(biāo)和問題導(dǎo)向，努力解決群眾反映的突出問題，讓辦事流程更便捷，服務(wù)更高效。
記者在西寧采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^推行“一件事一次辦”改革，實(shí)施幫辦代辦、延時(shí)服務(wù)等便民舉措，狠抓政務(wù)服務(wù)便利化工作。同時(shí)，開展線上評(píng)議、線下巡查，形成監(jiān)督合力，營造風(fēng)清氣正的服務(wù)環(huán)境，讓群眾辦事省心省力。
優(yōu)化流程、一次辦成
減輕群眾負(fù)擔(dān)
今年4月，西寧市民程女士計(jì)劃辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，但一上午沒辦成。“得先到登記窗口查檔，再到稅務(wù)窗口核稅、繳稅、開票，最后再到受理窗口領(lǐng)證，每個(gè)窗口前都排著長隊(duì)，一上午硬是沒辦完，辦事最怕‘重復(fù)跑’。”程女士嘆道。
接到反饋后，稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門多次召開聯(lián)席會(huì)議，商討解決辦法。“關(guān)鍵是優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)。”西寧市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心主任陳建強(qiáng)開門見山，“建議將交易核查、核繳稅費(fèi)、登記領(lǐng)證等窗口的職能深度融合，設(shè)立統(tǒng)一窗口，實(shí)現(xiàn)‘一次受理，一次辦結(jié)’。”
“整合窗口容易，但該有的審核程序一個(gè)也不能少。”有工作人員提醒說。“建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，資料掃描成電子數(shù)據(jù)，各部門線上審核，讓‘數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿’。”陳建強(qiáng)表示。
如何進(jìn)一步縮短等待時(shí)間？“稅務(wù)部門開通了線上繳稅服務(wù)，群眾只需在家等短信通知，按時(shí)交費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書就會(huì)寄送到家，真正實(shí)現(xiàn)‘即來即辦，即辦即走’。”國家稅務(wù)總局西寧市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局局長侯曉蕓說。
據(jù)了解，新模式推廣以來，西寧累計(jì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)2842件，辦理平均時(shí)長由70分鐘縮減至20分鐘。目前，西寧已開通“一件事一次辦”事項(xiàng)21件，群眾辦事更加便捷高效。
2022年以來，西寧還利用銀行在網(wǎng)點(diǎn)、人員、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)窗口向銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸。目前已與中國建設(shè)銀行、中國工商銀行等簽訂合作協(xié)議，建成服務(wù)站49處，涉及人社、民政、公安等部門的95項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐，15分鐘政務(wù)服務(wù)圈逐步形成，群眾辦事實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”到“就近跑一次”的轉(zhuǎn)變。
從“重復(fù)跑”到“最多跑一次”再到“就近跑一次”，如今，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的不斷推進(jìn)，越來越多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“指尖辦、網(wǎng)上辦”，再也“不用跑”。
今年6月，市民李秋菊在青海省經(jīng)營主體登記全程電子化平臺(tái)上提交了企業(yè)開辦材料，2分鐘后，系統(tǒng)審核通過并生成了電子營業(yè)執(zhí)照。不到2個(gè)小時(shí)，紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照及企業(yè)印章便已郵寄上門。“足不出戶就能辦證，服務(wù)越來越好，更要擼起袖子加油干了。”李秋菊信心滿滿。
延時(shí)服務(wù)、幫辦代辦
滿足群眾需求
中午時(shí)分，西寧市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)依舊人來人往。青海眾祥大藥房有限公司經(jīng)辦人員韓女士來到西寧市行政審批服務(wù)局醫(yī)藥衛(wèi)生科窗口，很快辦好了醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證。“真沒想到中午還能辦事，要不又得請(qǐng)假過來，現(xiàn)在方便多了。”
得益于西寧大力推行的“中午不斷崗、周六9時(shí)至12時(shí)不打烊”工作模式，群眾“上班沒空辦事、下班沒處辦事”的問題得到有效解決。“群眾雖然滿意，但部分職工卻不理解。”行政審批服務(wù)局政策法規(guī)科科長楊?yuàn)檴櫶寡?。周末有的公交車停運(yùn)，上下班不便；餐廳停辦，沒地方吃飯……職工紛紛向她訴苦。
“延時(shí)服務(wù)可以滿足群眾多樣化的辦事需求，這不僅事關(guān)服務(wù)能力，更體現(xiàn)服務(wù)態(tài)度。”楊?yuàn)檴櫿f得干脆。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，她從職工心理入手，教育大家增強(qiáng)為民服務(wù)的主動(dòng)性。
隨后，行政審批服務(wù)局積極與市公交公司對(duì)接，定制公交路線，便利職工上下班的同時(shí)，也方便了群眾辦事；同時(shí)主動(dòng)與餐廳協(xié)調(diào)，延長營業(yè)時(shí)間；還制定頒布了實(shí)施細(xì)則，周六值班的職工可在工作日任選半天靈活調(diào)休……一系列措施下來，職工滿意，群眾舒心。據(jù)介紹，僅周六上午3個(gè)小時(shí)，便可滿足1000余名市民的辦事需求。
不僅是延時(shí)服務(wù)，走進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，最顯眼的莫過于“綜合幫辦代辦專區(qū)”幾個(gè)大字。“圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目審批等重點(diǎn)事項(xiàng)，中心開設(shè)了‘招商引資’‘不動(dòng)產(chǎn)登記’‘建設(shè)項(xiàng)目’‘愛心幫辦’4個(gè)幫辦代辦服務(wù)窗口和‘辦不成事’反映窗口，為老弱病殘等特殊群體提供全流程的貼心服務(wù)，協(xié)調(diào)化解辦事過程中的堵點(diǎn)。”楊?yuàn)檴櫛硎尽?/p>
今年8月，市民張成福初次辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，因?qū)α鞒滩皇煜ぃ阏?qǐng)求幫辦代辦服務(wù)窗口工作人員協(xié)辦。“窗口設(shè)置‘AB’崗，確保隨時(shí)有人在崗。”工作人員華媛第一時(shí)間受理，將原規(guī)定在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的證件僅用1個(gè)工作日就交到了張成福手中。“群眾讓我們辦事是相信我們，不能辜負(fù)了這份信任。”華媛告訴記者。
此外，有市民反饋，由于西寧地處青藏高原邊緣，海拔較低，夏天氣候溫潤，省內(nèi)其他市州有群眾退休后習(xí)慣搬到西寧居住，但辦事還得回到原籍地，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。“協(xié)調(diào)各方后，政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了市州綜合服務(wù)辦事窗口，實(shí)現(xiàn)了70余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘異地可辦’。”行政審批服務(wù)局副局長王海斌介紹，“只要是群眾需要的，我們竭盡全力做好貼心服務(wù)。”
線上評(píng)議、線下巡查
形成監(jiān)督合力
在西寧各個(gè)政務(wù)服務(wù)辦事窗口前，一個(gè)個(gè)二維碼或懸掛或張貼在顯眼位置。拿起手機(jī)掃描，“西寧評(píng)議”系統(tǒng)映入眼簾。“服務(wù)好不好，群眾說了算。”西寧市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任乜國莉說。
近年來，西寧持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，上線“西寧評(píng)議”系統(tǒng)。“系統(tǒng)納入全市3000多個(gè)具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等的窗口單位、基層站所，橫向到部門，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。”小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組副組長高照華介紹。
系統(tǒng)界面上，“滿意”“基本滿意”“不滿意”3個(gè)選項(xiàng)十分醒目，市民還可留下意見和建議。“接連多次被群眾評(píng)為‘不滿意’且整改不到位，會(huì)被評(píng)為年度‘十差’單位，單位負(fù)責(zé)人還將面臨調(diào)整，以此倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升。”高照華表示。
此前，西寧市公安局交通警察支隊(duì)四大隊(duì)因?yàn)槊穹?wù)不細(xì)致、解答問題不耐心被評(píng)為“十差”單位。四大隊(duì)立即開展了為期10天的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，并實(shí)施“首位接待責(zé)任制”，引導(dǎo)群眾快速辦理案件，群眾滿意度不斷提升，自此再未收到類似投訴。據(jù)了解，今年上半年，“西寧評(píng)議”系統(tǒng)累計(jì)收到群眾評(píng)議29.19萬人次，滿意率達(dá)99.97%。
除了線上評(píng)議，還有線下巡查。西寧組建了10個(gè)作風(fēng)巡查組，長期駐扎在各區(qū)縣、部門，圍繞為民服務(wù)、干部作風(fēng)等開展專項(xiàng)巡查。
今年4月，負(fù)責(zé)巡查西寧城北區(qū)的第四巡查組發(fā)現(xiàn)，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局并未開通城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記等2件跨省通辦事項(xiàng)，隨即下發(fā)督辦函，區(qū)人社局一周內(nèi)便整改到位。
“作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作，線上線下并行，群眾監(jiān)督與巡查監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，建立長效機(jī)制，才能形成監(jiān)督合力。”第四巡查組組長馬萬福說，今年以來，10個(gè)巡查組共發(fā)現(xiàn)問題287個(gè)，已整改266個(gè)，整改率為93%。
