2018年，應(yīng)急管理部組建，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年，全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比前5年分別下降80.8%、51.4%，自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)比前5年下降54.3%。

黨的二十大報(bào)告對提高公共安全治理水平作出部署，對應(yīng)急管理工作提出明確要求。如何貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化？應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況，并回答記者提問。

以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

“我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入抓好貫徹落實(shí)工作，努力以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”王祥喜說。

據(jù)介紹，按照“建立大安全大應(yīng)急框架”的要求，今年以來，應(yīng)急管理部健全責(zé)任體系、優(yōu)化指揮機(jī)制、完善法治體系、強(qiáng)化基層應(yīng)急管理。比如，圍繞解決責(zé)任落實(shí)難的問題，推動各地明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任清單；細(xì)化落實(shí)部門“三管三必須”行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對新業(yè)態(tài)新材料等可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)明確主管部門的責(zé)任等。

按照“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”的要求，突出抓安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭防控、常態(tài)管控、監(jiān)測預(yù)警、工程治理。目前，已實(shí)現(xiàn)對6900余家重大危險(xiǎn)源危化品企業(yè)、3400家煤礦、2400家三等及以上尾礦庫在線監(jiān)測，出現(xiàn)異常自動報(bào)警，及時(shí)響應(yīng)處置。

今年以來，我國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，但重特大事故有所反彈。應(yīng)急管理部在全國部署開展了重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，同時(shí)深刻汲取事故教訓(xùn)，對礦山安全、消防安全、?；钒踩怀鰡栴}集中開展針對性整治。

按照“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”的要求，持續(xù)實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系。目前，6個(gè)國家區(qū)域救援中心已全部開工。

應(yīng)急救援能力明顯提升

王祥喜介紹，在提升應(yīng)急救援能力方面，突出建強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍。綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)著全災(zāi)種、大應(yīng)急的救援任務(wù)。通過改革轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在已經(jīng)建成水域、山岳、地震專業(yè)力量5000多支。救援裝備大大提升，列裝了無人機(jī)、大型排水泵、救援機(jī)器人等應(yīng)急裝備。

在統(tǒng)籌各種救援力量的建設(shè)和協(xié)調(diào)方面，依托有關(guān)企業(yè)，建設(shè)了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍102支，覆蓋礦山、危化品、隧道施工等高危行業(yè)，同時(shí)建設(shè)7支專業(yè)工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)。社會力量納入救援體系，現(xiàn)在已組建隊(duì)伍約2300支近5萬人。

在建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)制方面，目前國家應(yīng)急指揮總部已經(jīng)建成，正在投入使用；建立中央和地方分級指揮與隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的機(jī)制；健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；重點(diǎn)加強(qiáng)基層指揮體系和指揮能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急指揮研判能力和現(xiàn)場指揮能力。

在提高打大仗打硬仗能力方面，按照復(fù)雜場景進(jìn)行從難訓(xùn)練演練、從快強(qiáng)化力量前置、從嚴(yán)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。

補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患

當(dāng)前，我國南北方都進(jìn)入汛期。根據(jù)最新氣象、水利預(yù)測情況，今年主汛期（6月至8月），全國降水呈南北兩條多雨帶，東北、華北、華東、華南等地降水偏多一成以上。松花江中下游、嫩江上游、黑龍江中游、珠江流域以及鄱陽湖、閩江等地可能發(fā)生較大洪水。

應(yīng)急管理部副部長王道席表示，為了打贏今年防汛抗旱這場硬仗，今年以來，國家防總組織核定并通報(bào)了2521名全國防汛抗旱行政責(zé)任人，派出8個(gè)國家防總檢查組分赴全國七大流域17個(gè)重點(diǎn)省份開展防汛備汛檢查，對發(fā)現(xiàn)的主要問題，采取“一省一單”方式下達(dá)督辦單。

在防震減災(zāi)方面，近年來，我國大力推進(jìn)中國地震預(yù)警網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施國家地震烈度速報(bào)預(yù)警工程。中國地震局局長閔宜仁介紹，目前，工程已完成主體建設(shè)任務(wù)，建成15391個(gè)地震預(yù)警站，3個(gè)國家級中心、31個(gè)省級中心、173個(gè)地市級信息發(fā)布中心，形成了由臺站觀測、數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持保障五大系統(tǒng)構(gòu)成的中國地震預(yù)警網(wǎng)，并在京津冀、川滇閩等地區(qū)開展試點(diǎn)服務(wù)。預(yù)計(jì)今年年底全部竣工驗(yàn)收。

“礦山智能化建設(shè)是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高礦山安全生產(chǎn)水平，提高勞動生產(chǎn)率的重要舉措，也是礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”國家礦山安監(jiān)局局長黃錦生介紹，目前，我國煤礦智能化采掘工作面已有1300余個(gè)，有智能化工作面的煤礦694處、產(chǎn)能每年21億噸。228處非煤礦山在破碎、運(yùn)輸、給水排水、在線監(jiān)測監(jiān)控與研判等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了智能化。

去年下半年以來，我國多地發(fā)生重特大火災(zāi)事故。國家消防救援局政治委員徐平表示，針對火災(zāi)暴露出的教訓(xùn)，部署全國集中開展消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，針對容易造成群死群傷和重大社會影響的人員密集、敏感特殊、混合生產(chǎn)經(jīng)營3類重點(diǎn)場所，聚焦違規(guī)動火施工、違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用保溫材料和易燃可燃裝修等8類突出問題，集中排查整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。“面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要主動識變應(yīng)變求變，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防范應(yīng)對措施，不斷提高公共安全治理水平。”王祥喜說。