該《規(guī)定》由浙江省司法廳牽頭起草,為全國首部規(guī)范行政合法性審查工作的創(chuàng)制性政府規(guī)章,分6章45條對(duì)行政合法性審查進(jìn)行了全面規(guī)定,立足加強(qiáng)行政行為源頭規(guī)范,以“小切口”牽引推動(dòng)法治政府建設(shè)“大變革”,展現(xiàn)了浙江在完善預(yù)防性法律制度領(lǐng)域的先行性和創(chuàng)新性。
行政合法性審查,是指在行政決定作出之前,對(duì)行政決定是否符合上位法規(guī)定進(jìn)行審查的行為,屬于前置性審查方式,起著預(yù)防、避免和減少法律風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。
針對(duì)基層法治實(shí)踐中行政合法性審查工作范圍不明確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范、機(jī)制不健全、運(yùn)行不順暢等問題,浙江認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn),立足加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督體系改革和建設(shè),以立法推進(jìn)行政合法性審查工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
《規(guī)定》首次構(gòu)建起“全閉環(huán)、規(guī)范化”的審查工作機(jī)制,首次構(gòu)建起“多維度、全方位”的保障工作體系,還從審查力量、培訓(xùn)指導(dǎo)、工作指引、專家參與、購買服務(wù)、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等方面規(guī)定相應(yīng)的保障措施。
據(jù)悉,《規(guī)定》的出臺(tái),有利于降低行政成本和社會(huì)治理成本,促進(jìn)訴源治理。