不過(guò)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的生活垃圾處理體系仍存在部分短板。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，大量縣級(jí)地區(qū)（包括縣級(jí)市）生活垃圾清運(yùn)量小，不具備建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施的條件，生活垃圾處理以填埋為主，存在較大隱患。為加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)生活垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處理等標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。

“我國(guó)縣級(jí)地區(qū)數(shù)量大、類(lèi)型多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口資源分布、飲食習(xí)慣、生活垃圾組分等各不相同。”中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健說(shuō)，對(duì)此，意見(jiàn)充分考慮了縣級(jí)地區(qū)資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)工作基礎(chǔ)，分四類(lèi)地區(qū)因地制宜明確了目標(biāo)：到2025年，全國(guó)縣級(jí)地區(qū)基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類(lèi)和處理體系。從地區(qū)看，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生活垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)，應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級(jí)地區(qū)，通過(guò)填埋等手段實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。

建立完善的生活垃圾處理體系，一方面需要引導(dǎo)居民科學(xué)“扔垃圾”。各地要綜合考慮轄區(qū)自然條件、氣候特征、經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣、垃圾成分及特點(diǎn)等因素，科學(xué)構(gòu)建與末端處理能力相適應(yīng)的縣級(jí)地區(qū)生活垃圾分類(lèi)方式，并相應(yīng)配備生活垃圾投放設(shè)施。另一方面，因地制宜健全垃圾運(yùn)輸、回收網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)地區(qū)要根據(jù)轄區(qū)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、垃圾收運(yùn)需求等因素合理布局建設(shè)收集點(diǎn)、收集站、中轉(zhuǎn)壓縮站等設(shè)施，配備收運(yùn)車(chē)輛及設(shè)備，健全收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

針對(duì)當(dāng)前生活垃圾焚燒方面存在的短板，意見(jiàn)明確要科學(xué)合理推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。“意見(jiàn)提出要綜合考慮項(xiàng)目所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口因素，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量、清運(yùn)量、處理需求及預(yù)期變化情況、現(xiàn)有處理設(shè)施運(yùn)行情況等因素，因地制宜推動(dòng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。”張英健說(shuō)。比如，對(duì)于達(dá)到建設(shè)規(guī)?；贌幚?xiàng)l件的縣級(jí)地區(qū)，要加快發(fā)展以焚燒為主的處理方式；對(duì)于不具備單獨(dú)建設(shè)規(guī)模化焚燒處理設(shè)施條件的，可與鄰近地區(qū)跨區(qū)域共建共享生活垃圾焚燒處理設(shè)施；對(duì)于暫不具備建設(shè)焚燒設(shè)施條件的，可合理規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)填埋處理設(shè)施。既避免了相關(guān)設(shè)施資源形成浪費(fèi)，也實(shí)現(xiàn)了生活垃圾更加環(huán)保、高效地回收處理。

此外，對(duì)于小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行不穩(wěn)定等技術(shù)瓶頸，意見(jiàn)還提出了組織國(guó)內(nèi)骨干企業(yè)和科研院所開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，重點(diǎn)突破適用于不同區(qū)域、不同類(lèi)型垃圾焚燒需求的100噸級(jí)、200噸級(jí)的小型垃圾焚燒裝備，降低建設(shè)運(yùn)維成本。“選取部分人口密度低、垃圾產(chǎn)生量少的縣級(jí)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞運(yùn)營(yíng)管理模式、技術(shù)裝備、熱用途、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等探索形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，將為科學(xué)推進(jìn)小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。”張英健說(shuō)。