為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，山西省政府辦公廳近日印發(fā)《山西省“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》，提出著眼方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，選取飯店、小餐飲、咖啡館、書店、農(nóng)資店、電影放映場(chǎng)所等辦件頻率高、涉及跨部門許可較少的行業(yè)，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部審批流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入所涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，提升集成化服務(wù)效能，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟?wù)便利化。

據(jù)了解，“一業(yè)一證”不取消現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)，不改變行政許可的實(shí)施主體、法律效力和法律關(guān)系，只對(duì)一個(gè)行業(yè)現(xiàn)有的多個(gè)許可證實(shí)施物理打包，通過(guò)重塑行業(yè)管理架構(gòu)、優(yōu)化審批流程、改進(jìn)審批導(dǎo)引方式、精簡(jiǎn)行業(yè)審批條件，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)辦事“一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一同核查、一證準(zhǔn)營(yíng)”。

行業(yè)綜合許可證制發(fā)后，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，綜合許可所代替的原審批事項(xiàng)的審批信息按照原推送渠道及時(shí)推送至相應(yīng)監(jiān)管部門，監(jiān)管部門根據(jù)推送信息統(tǒng)籌做好事中事后監(jiān)管工作。

行業(yè)選擇上，按照“成熟一批、推出一批”的原則，第一批選取餐飲、便利店、藥店等事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、辦理頻次高的28個(gè)行業(yè)組織實(shí)施，逐步擴(kuò)大改革領(lǐng)域和范圍。

方案提出，今年底前，山西省將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全省統(tǒng)一行業(yè)綜合許可證樣式，版面內(nèi)容包括行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可項(xiàng)目和發(fā)證機(jī)關(guān)。制定“一業(yè)一證”相關(guān)行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范。同時(shí)，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開發(fā)“一業(yè)一證”模塊，推行網(wǎng)上受理、一網(wǎng)通辦，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)行業(yè)綜合許可證，發(fā)放電子證照，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。