02個中央部門“曬”賬本，均對“過緊日子”情況作出說明 多部門“三公”經(jīng)費下降或持平
3月24日上午9點，財政部公開2022年度部門預(yù)算，拉開了今年中央部門預(yù)算公開序幕。今年，共有102個中央部門“曬”出賬本，與去年一致。
這是中央部門連續(xù)第13年主動向社會“曬”出賬本。公眾可從中看清部門的錢從哪里來，花到哪里去，監(jiān)督其花錢是否合理、有效。“賬本”也一定程度上反映出新一年各部門的工作重點，備受關(guān)注。
值得注意的是，今年102個部門全部在預(yù)算中說明了貫徹落實“過緊日子”壓減支出的情況。
關(guān)注1
多個部門財政撥款規(guī)模縮減 堅持“過緊日子”
今年，中央部門繼續(xù)曬出9張報表，包括部門收支總表、一般公共預(yù)算支出表、“三公”經(jīng)費支出表等，與去年保持一致。9張報表反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。
中央部門的收入多來自財政撥款，對應(yīng)報表中的“一般公共預(yù)算撥款”。比如財政部今年78.5億元總收入中，一般公共預(yù)算撥款收入約為50億元，其中當年撥款收入46.5億元，比2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)下降約28%。其他收入則來自上年結(jié)轉(zhuǎn)、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等。
不只是財政部，包括科技部、文旅部、生態(tài)環(huán)境部等多個部門今年的一般公共預(yù)算撥款均有所減少?？萍疾拷衲暌话愎差A(yù)算撥款約470億元，比2021年執(zhí)行數(shù)減少約1.7億元，下降0.37%；文旅部2022年一般公共預(yù)算撥款規(guī)模接近45億元，比2021年執(zhí)行數(shù)減少約9.6億元；生態(tài)環(huán)境部今年一般公共預(yù)算撥款約28.2億元，較2021年執(zhí)行數(shù)下降6.46%。
科技部在報告中解釋了規(guī)模縮減的原因：按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“過緊日子”的有關(guān)要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，重點壓減了公用經(jīng)費等有關(guān)工作經(jīng)費中涉及的非急需非剛性支出，同時合理保障重大科技任務(wù)等支出需求。
比如，科技部今年加大了基礎(chǔ)研究方面的支出，基礎(chǔ)研究科目今年安排預(yù)算約39.1億元，占部門支出總額的8.33%，較2021年執(zhí)行數(shù)增加超過12億元，增長45.57%，主要用于國家重點實驗室、科學(xué)考察等方面支出。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示，今年中央部門繼續(xù)公開“過緊日子”壓減支出等情況。今年政府工作報告明確，要堅持政府“過緊日子”，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，嚴控一般性支出。今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負增長。
關(guān)注2
疾控體系改革、糧食安全等支出得到保障
壓減同時，重點領(lǐng)域的支出需要得到保障。疫情暴發(fā)以來，我國持續(xù)推進疾控體系改革，加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，在國家衛(wèi)健委今年的預(yù)算中均有體現(xiàn)。
國家衛(wèi)健委2022年一般公共預(yù)算撥款約180.6億元，比2021年執(zhí)行數(shù)增加約6億元，增長3.42%。國家衛(wèi)健委表示，在“過緊日子”壓減支出的同時，合理保障醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)、國家疾控體系改革等支出需求。
比如，在國家衛(wèi)健委今年的教育支出中，培訓(xùn)支出安排819.33萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)增加426.19萬元，增長108.41%，主要是公共衛(wèi)生人才培訓(xùn)支出增加。非急需非剛性的“其他進修及培訓(xùn)”一項支出則下降了61.98%。
衛(wèi)生健康支出中，公共衛(wèi)生“疾病預(yù)防控制機構(gòu)”一項支出安排預(yù)算約5.5億元，比2021年執(zhí)行數(shù)增加約1.4億元，增長36.12%，主要是基本建設(shè)項目支出和專業(yè)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)等工作支出增加。
同時，衛(wèi)生健康支出中的“其他公共衛(wèi)生健康”一項支出比2021年執(zhí)行數(shù)增長了106.86%，這部分資金也主要用于國家疾控體系改革。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年財政撥款約145億元，比2021年執(zhí)行數(shù)增加約15億元，增長11.56%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，在“過緊日子”同時，重點保障國家糧食安全、第三次全國土壤普查、國家神農(nóng)英才計劃等重點任務(wù)。
該部門今年“病蟲害控制”一項支出安排1.95億元，比2021年執(zhí)行數(shù)增加約3461萬元，增長21.56%。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的說明，該項支出中的一部分用于與糧食生產(chǎn)直接相關(guān)的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防治工作。
值得注意的是，國家衛(wèi)健委在其預(yù)算報告中作出說明：此次公開的國家衛(wèi)健委2022年部門預(yù)算暫含國家疾病預(yù)防控制局相關(guān)預(yù)算。
國家疾控局去年5月13日掛牌成立，是國家衛(wèi)健委管理的國家局，為副部級單位。同樣去年新成立的部門還有國家反壟斷局。記者從財政部了解到，國家疾控局和國家反壟斷局，都是預(yù)算管理級次上的二級預(yù)算單位，不在此次中央部門（一級預(yù)算單位）預(yù)算公開的范圍內(nèi)。
關(guān)注3
人社部“三公”經(jīng)費減少超三成
“三公”經(jīng)費依然備受關(guān)注，在“過緊日子”的要求下，部門“三公”經(jīng)費多數(shù)較去年下降或持平。
比如，國家市場監(jiān)督管理總局2022年“三公”經(jīng)費預(yù)算1901萬元，與2021年持平。其中，因公出國(境)費約1111萬元，公務(wù)用車購置及運行費約724萬元，公務(wù)接待費約65萬元。此外，工信部、民政部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多個部門“三公”經(jīng)費均與2021年持平。
人社部今年“三公”經(jīng)費安排約665萬元，比去年減少約321萬元，減少超過三成。人社部表示，減少的原因主要是因公出國（境）費減少。交通運輸部“三公”經(jīng)費下降，2022年安排預(yù)算約11216萬元，比2021年減少約316萬元，下降2.7%。
此外，項目支出預(yù)算公開和績效目標公開也是近年來部門預(yù)算公開的主要內(nèi)容，公開范圍逐步擴大。
今年，有82個部門公開了131個項目的項目文本，比上年增加27個項目；有100個部門公開了727個項目的績效目標，比上年增加599個項目。
