全鏈條保護，倒逼行業(yè)自律不斷加強
2021年6月1日實施的新修訂的著作權(quán)法，將原先的“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”修改為“視聽作品”，為網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻的著作權(quán)保護提供了更明確的法律依據(jù)。2021年10月，全國人大常委會決定批準馬拉喀什條約，保障了閱讀障礙者的平等權(quán)、受教育權(quán)、信息自由和文化權(quán)利。國家網(wǎng)信辦修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》明確要求，加強對原創(chuàng)信息內(nèi)容的著作權(quán)保護，防范盜版侵權(quán)行為。中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務協(xié)會修訂的《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標準細則》(2021)明確不得播出“未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段的短視頻內(nèi)容”。
隨著短視頻中對長視頻進行切條、搬運現(xiàn)象日漸普遍，2021年4月，70多家影視機構(gòu)和500多名藝人發(fā)布倡議，聯(lián)合抵制短視頻侵權(quán)行為。相關(guān)管理部門繼而加大了對短視頻領(lǐng)域侵權(quán)行為的打擊力度，探索建立影視產(chǎn)業(yè)鏈各方版權(quán)保護和利益分享機制，并將短視頻版權(quán)治理列入“劍網(wǎng)2021”專項行動中。
法院審理的網(wǎng)絡(luò)視頻著作權(quán)案件數(shù)量不斷增加，司法保護力度不斷加大。一方面，對新類型網(wǎng)絡(luò)視頻是否構(gòu)成作品進行認定，保護創(chuàng)新；另一方面，積極適用加強知識產(chǎn)權(quán)保護的國家戰(zhàn)略和司法政策，確定侵權(quán)和合理使用邊界，明確平臺責任。
三重困境及原因：侵權(quán)成本低，維權(quán)爭議大
當前網(wǎng)絡(luò)視頻著作權(quán)保護面臨三大困境。
網(wǎng)絡(luò)視頻著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。2019年，劉先生創(chuàng)作的2分鐘短視頻被微信公眾號及微博賬號“一條”擅自轉(zhuǎn)載傳播，北京市海淀區(qū)人民法院判決一條公司賠禮道歉并賠償經(jīng)濟損失及合理開支50萬余元，這是全國首例廣告使用短視頻侵權(quán)案。據(jù)《2021中國網(wǎng)絡(luò)短視頻版權(quán)監(jiān)測報告》，2019年1月至2021年5月，12426版權(quán)監(jiān)測中心對1300萬件原創(chuàng)短視頻及影視綜藝等作品的二次創(chuàng)作短視頻進行監(jiān)測，累計監(jiān)測到300萬個侵權(quán)賬號，通知刪除1478.60萬條二創(chuàng)侵權(quán)及416.31萬條原創(chuàng)侵權(quán)短視頻。涉及點擊量5.01萬億次，按萬次點擊10元計算，挽回直接經(jīng)濟損失50.1億元。
剪輯類視頻是否構(gòu)成合理使用爭議較大。當前，各類剪輯類視頻作品越來越多，深受青年喜愛。對于以“切條”“搬運”等方式將熱門影視、綜藝、體育賽事等進行片段式傳播的，容易認定為著作權(quán)侵權(quán)；而對原有素材進行加工創(chuàng)作，形成新作品、具有一定獨創(chuàng)性的，是否構(gòu)成著作權(quán)法上的“合理使用”，標準尚不明確，爭議較大。
對平臺承擔“通知—刪除”義務還是事前過濾義務分歧較大。因抖音平臺用戶上傳內(nèi)容侵害了《斗羅大陸》著作權(quán)，騰訊將抖音起訴至重慶一中院，請求法院判令抖音賠償經(jīng)濟損失并合理支出8億元。去年6月，法院裁定責令刪除抖音中所有侵害《斗羅大陸》動漫作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的視頻，并立即采取有效措施過濾和攔截用戶上傳、傳播相關(guān)侵權(quán)視頻。
網(wǎng)絡(luò)視頻著作權(quán)保護之所以面臨三重困境，原因如下：一是侵權(quán)成本低，收益大，在利益驅(qū)使下不斷有人鋌而走險。2021年，注冊用戶超過600萬、發(fā)布各類影視作品超過3萬部的“人人影視字幕組”負責人梁永平因侵犯著作權(quán)罪被判三年六個月有期徒刑，罰沒非法經(jīng)營額1200余萬元。二是維權(quán)成本高，維權(quán)障礙多。發(fā)生侵權(quán)后，權(quán)利人雖可通過向侵權(quán)人主張權(quán)利、向平臺投訴、向版權(quán)主管部門行政投訴、到法院提起民事訴訟等多種途徑維權(quán)，然而，現(xiàn)實中這些途徑都存在不少障礙。三是授權(quán)機制尚未建立，創(chuàng)作者無法方便地獲取素材授權(quán)，長視頻創(chuàng)作者也無法取得收益，雙贏局面有待形成。
走出困境須“多管齊下”
提升網(wǎng)絡(luò)視頻創(chuàng)作者的著作權(quán)保護意識是前提。首先，明確權(quán)屬，在自己創(chuàng)作的視頻中明確標注權(quán)屬字樣，對外發(fā)布符合法律規(guī)定的版權(quán)聲明，且在顯眼處進行公示。制作和播出的視頻要提前取得相關(guān)音樂、字體、視聽、圖片作品作者授權(quán)，避免后續(xù)糾紛。其次，遇到版權(quán)問題應及時向法律人士尋求幫助。最后，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加強版權(quán)管理，將版權(quán)合同、版權(quán)信息妥善保存、標注、管理、登記，能夠起到明確權(quán)屬、固定證據(jù)、提高效率的作用。
提升著作權(quán)行政保護效能是關(guān)鍵。應積極推進著作權(quán)執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平，通過技術(shù)手段加強日常監(jiān)管，建立健全著作權(quán)侵權(quán)實時監(jiān)控機制；推進區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，完善執(zhí)法部門與司法機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度；建立健全信用監(jiān)管，建立著作權(quán)領(lǐng)域信用評價和失信懲戒機制；完善公眾舉報投訴、快速反應等機制，提高打擊侵權(quán)盜版行為的工作效率。
加大著作權(quán)司法保護力度是必需。推進案件繁簡分流和訴前調(diào)解制度，解決案件審理周期長的問題；通過案例指導、法官培訓、法官會議等制度，明確二次創(chuàng)作合理使用標準和平臺責任，促進裁判標準統(tǒng)一；提高著作權(quán)損害賠償及合理開支支持力度，適當減輕權(quán)利人的舉證負擔，提高侵權(quán)成本和維權(quán)收益。
此外，還要推動建立授權(quán)機制，規(guī)范作品授權(quán)使用許可費用的收費標準，讓短視頻使用者、創(chuàng)作者以合理成本快速取得授權(quán)，實現(xiàn)權(quán)利人、傳播者、公眾、平臺各方共贏。
(作者：鄭寧，系中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院法律系主任、文化法治研究中心主任)
