桐廬縣鳳川街道翙崗村的村民議事廳。（圖片由受訪者提供）
“一折青山一扇屏，一灣碧水一條琴。無聲詩與有聲畫，須在桐廬江上尋。”桐廬，因風景秀麗在多篇傳世古詩詞中美名遠揚。時至今日，浙西小縣城桐廬的美名已不僅是山明水秀、鳥語花香，快遞人回歸反哺產業(yè)發(fā)展、十年“百姓日”增強社會凝聚力、創(chuàng)新賦能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展……一幅群眾看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景正徐徐展開。
聚產業(yè)，從“快遞人之鄉(xiāng)”到“快遞產業(yè)之鄉(xiāng)”
盛夏時節(jié)，位于桐廬縣西部山區(qū)的鐘山鄉(xiāng)烈日炎炎。一場“重走來時路”的山間毅行吸引了中國民營快遞行業(yè)四家代表企業(yè)——中通、圓通、申通、韻達的創(chuàng)始人悉數到場。近十公里山路串聯(lián)起創(chuàng)始人們老家的村莊，韻達快遞創(chuàng)始人聶騰云一口氣走完全程，大汗淋漓的他說，“跟20多年前走出去的艱難相比，今天這條路通暢了許多。”
“一輛自行車、一張破地圖”的白手起家，到“全部上市、構建海外網絡”的載譽前行，“三通一達”為首的中國快遞正馳騁在快車道上。令人感慨的是，2020年，被稱為“桐廬幫”的民營快遞創(chuàng)始人，不約而同地將各自核心產業(yè)“搬回”桐廬。
從完善專項招商政策到成立全國首個民營快遞發(fā)展中心，從開展“服務快遞百日專項行動”到推進快遞物流科學研究院建設，中通快遞創(chuàng)始人賴梅松直言，快遞從別人看不起的“丑小鴨”變成了“白天鵝”，離不開家鄉(xiāng)人的關心，“根在桐廬、情在桐廬，全產業(yè)鏈項目自然要落戶到桐廬。”
2020年以來，桐廬已有百個快遞領域公司落戶、百億項目開工、百億產值體現、百億交易產生、十億稅收入庫。“桐廬幫”不但把項目帶回家鄉(xiāng)，還把“朋友圈”的根據地設在桐廬——由桐廬縣政府聯(lián)合順豐、“三通一達”共同發(fā)起成立了首個中國快遞物流裝備物資集中采購交易中心，目前已入駐采購商超千家，2021年底有望實現交易額150億元。
借快遞回鄉(xiāng)的“東風”，鐘山鄉(xiāng)正在推進農旅融合樣板區(qū)和美麗鄉(xiāng)村3.0建設，高質量建設“共同富裕示范鄉(xiāng)”：“三通一達”四家快遞公司代表與鐘山鄉(xiāng)簽訂2021年度蜜梨銷售協(xié)議；億元快遞回歸項目“隴西生活”萌寵樂園在隴西村正式開工，投產后，預計年接待游客量100萬人，提供就業(yè)崗位500個以上……
工業(yè)品下鄉(xiāng)易，農產品進城難。今年上半年，桐廬縣181個行政村“快遞驛站”全覆蓋，無人機配送也正進一步助力桐廬實現從“行政村到自然村”層面的快遞進村，打開了農產品上行渠道。
近年來，桐廬的翙崗古村知名度與游客數量不斷提升，但茶葉、筍干、土豬肉等特色農產品一度遭遇“巷子深”的尷尬。“如今所有農產品均可以通過‘快遞驛站’寄遞，快遞進村加快農產品上行，成為實現鄉(xiāng)村振興的重要渠道。”桐廬縣鳳川街道黨工委委員、辦事處副主任孫鈺杰說。
據了解，桐廬縣還將利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級投遞網絡，努力構建“產、運、銷”一體的農村供應鏈體系，如縣城連鎖超市定期運送煙、酒、飲料、日用品等至各村。同時，確保全縣95家縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)快件攬收服務覆蓋率100%，實現成本下降、日日送達，打通鄉(xiāng)村消費“最后一公里”和農產品進城“最先一公里”。
如今作為爭當高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)縣域樣板的桐廬，正積極探索高質量發(fā)展的有效路徑，持續(xù)提高經濟發(fā)展質效，推動縣域經濟實力顯著躍升。
融城鄉(xiāng)，創(chuàng)新賦能、資源從城市延伸至農村
葫蘆燙畫、石雕體驗、繡花娃娃、科技達人……妙趣橫生的課程、來自縣城的專業(yè)輔導員，今年暑期開始，在桐廬縣內各新時代文明實踐點成立的鄉(xiāng)村“復興少年宮”，給鄉(xiāng)村孩子們增添了一處課余生活的“寶地”。“希望山村里的孩子也能共享城里優(yōu)質的文化資源、教育資源，有快樂成長的條件和實現夢想的機會。”桐廬縣委宣傳部部長翁嫣說。
桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)是杭州唯一的少數民族鄉(xiāng)，漫步畬鄉(xiāng)，莪山畬族館、民族文化廣場、非遺街區(qū)、高端民宿……一路行一路景，處處透露著濃濃的民族氣息。
“以前的莪山是個閉塞的山坳，‘男子多光棍，女子無嫁衣’，現在‘靠山吃山、靠水吃水’的畬鄉(xiāng)百姓不斷創(chuàng)新、開拓致富路。”莪山畬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長藍智偉說，坐落在山坡上的民居，開門就是青山翠綠、云霧繚繞，景致被“鑲”進窗框里，站在院落里就像是立在仙境云端。
2013年，來自杭州、上海的民宿投資者們將目光聚焦到莪山畬族鄉(xiāng)，當地新豐民族村村民也找到了一條新的增收路，活用鄉(xiāng)村各類資源，探索出一條資源變產業(yè)，資產變股份，資金變資本的“兩山”轉換通道。
幾年時間，寧靜的小村莊大變樣。“秘境山鄉(xiāng)生活”“云夕戴家山”“戴家山8號”“獨幽處”等民宿，讓戴家山精品民宿集群成為桐廬縣的“金名片”，新豐民族村也被譽為現代“世外桃源”，昔日清冷偏遠的小山村還舉辦了世界民宿論壇現場會，村集體也開啟了租金保底、薪金創(chuàng)收、股金分紅“三金模式”，擴展了增收渠道。
插上了互聯(lián)網的翅膀，莪山鄉(xiāng)還成為全國少數民族5G示范應用第一鄉(xiāng)，“依托5G網絡，通過駕駛艙實時查看田間情況，每天的水質、溫度都能一‘屏’掌握、實時收集，足不出戶就能完成精準投餌、環(huán)境管控、病蟲害監(jiān)測等一系列農事操作。”沈冠村村民黃金源說，過去的每畝地收益不足500元，如今變成了一畝田、千斤糧、百斤魚、萬元錢的“科技田”“黃金田”。
聽民聲，“分好蛋糕”從“我”變成“我們”
新增財力的三分之二以上用于民生事業(yè)、不讓一個桐廬老百姓因大病而過不上好的生活、所有行政村定期舉辦“新村夜話”共議大小事務、縣政府食堂邀請各界人士“我們的早餐會”破解發(fā)展難題……聽民聲、話民情，這是多年來桐廬縣把人民需求放在首位的堅守。
自2012年起，桐廬把每年的5月6日即桐廬“解放日”定為“百姓日”。“辦一次兩次‘百姓日’不難，難的是連續(xù)十年、年年辦，惠民措施全部延續(xù)，民生大紅包也越來越有‘含金量’。”桐廬縣桐君街道南門社區(qū)黎振遠說。
從最早的老年人春節(jié)紅包、市民出行禮包到新生兒紅包、就業(yè)紅包、升學紅包……新的惠民措施在之后每一年延續(xù)。“比如老年人春節(jié)紅包從2012年的每人300元，提高到了現在每人1000元；今年開始困難群體由政府出資參加特定商業(yè)醫(yī)療補充保險等等。”桐廬縣城南街道辦事處主任柴生標介紹。
為加大對困難群眾的關心和幫扶力度，桐廬相關部門成立大病致貧救助幫扶公益金，目前已累計向862戶困難家庭發(fā)放2500余萬元救助金，因患重大疾病經正常救助后生活仍受影響的困難家庭，可申請救助3萬至10萬元。一系列“分好蛋糕”的惠民舉措，是桐廬對于“老有所養(yǎng)，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”的生動踐行。
除了“百姓日”的惠民紅包，桐廬不斷探索民生為本的長效機制，提高群眾幸福感和滿意度，讓其余的364天百姓同樣享受到建設發(fā)展的碩果。
每年“百姓日”都有一項重頭戲——政府開放日，幾百名市民代表走進縣政府，召開政民懇談會，政府工作人員主動傾聽群眾的訴求，群眾暢所欲言，提出自己的意見建議。
2018年“百姓日”政民懇談會上，環(huán)衛(wèi)工人代表俞高翔提出建議希望給予桐廬的環(huán)衛(wèi)工人一些福利與關懷。2019年環(huán)衛(wèi)工人代表們就免費坐上了通車不久的杭黃高鐵去杭州旅游。十年來，桐廬百姓代表提出100多條意見，條條都有回應，其中不少已落到實處。
政府向百姓敞開的是政務公開之門，打開的是主動溝通的陽光通道；百姓得到的是內心訴求的尊重，是歸屬感和主人翁意識的提升。“政民懇談會”模式延伸到縣鄉(xiāng)村三級，每年征求到的意見建議有上萬條；“新村夜話”以“夜訪、夜巡、夜話”等形式，走近村民身邊，用老百姓聽得懂的話，講老百姓喜歡聽的事，傾聽所思所想，討論發(fā)展思路；社區(qū)還有由退休黨員組成的“樓下書記”為群眾排憂解難。
由“百姓日”延伸出的民生內涵將“我”變成“我們”，讓每個人都意識到自己被尊重、被需要、被關懷，是屬于社會大家庭中的一分子。有了主人翁意識，自然就有了凝聚力和認同感，促進社會和諧內生力量的增長。
