近日，北京“城市民宿”迎來“強監(jiān)管”。業(yè)內(nèi)人士認為，此舉對于規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，解決短租住房藏污納垢、脫離監(jiān)管等問題具有重要作用和意義。
“此地區(qū)房源數(shù)量可能較少，建議合理規(guī)劃、按需選擇。”最近準(zhǔn)備前往北京的游客可能會發(fā)現(xiàn)，目的地“城市民宿”在各大住宿預(yù)訂平臺幾乎遍尋無蹤。
近日，“隱藏”在小區(qū)居民樓間的“城市民宿”，在北京迎來了“強監(jiān)管”：證照不齊的房源悉數(shù)下架，經(jīng)營者需提交多項資質(zhì)證明，審核通過后等候重新上架。
被下架的“城市民宿”實為短租住房
“您至今尚未提交房源的經(jīng)營資質(zhì)，我們已暫時下線了您的房源。”8月27日，不少民宿經(jīng)營者收到平臺通知，位于北京市通州區(qū)的房源被下架。8月29日，“城市民宿”的下架擴大到整個北京城區(qū)。
記者在多個平臺搜索發(fā)現(xiàn)，目前北京城區(qū)可預(yù)訂的多為酒店、公寓等傳統(tǒng)房源，可預(yù)訂的民宿則大多位于郊區(qū)。
“靴子”并非驟然落地，北京市對“城市民宿”的規(guī)范管理早有前奏。
早在去年底，北京市住建委等部門就印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》（以下簡稱《通知》），明確政策調(diào)整范圍為“利用本市國有土地上的規(guī)劃用途為住宅的居住小區(qū)內(nèi)房屋，按日或者小時收費，提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營場所”。《通知》還要求，短租住房經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布短租住房信息的，需向平臺提交六項材料。
今年8月，北京市通州區(qū)組織網(wǎng)信辦、公安、住建等部門聯(lián)合召開規(guī)范短租住房經(jīng)營管理工作部署會，面向途家、愛彼迎等9家有短租住房業(yè)務(wù)的平臺進行了政策宣介，要求不合規(guī)房源在7日內(nèi)完成下架。
“此次調(diào)整的‘城市民宿’實質(zhì)上是短租住房。”中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍在接受《工人日報》記者采訪時指出，“民宿是有主人文化、生活分享、線下活動的住宿業(yè)態(tài)，短租住房只是披上了‘民宿’的外衣。”
北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥認為，此次下架的“城市民宿”本質(zhì)是“日租房”“鐘點房”等短租住房，大量經(jīng)營者是游離于監(jiān)管之外的個體“二房東”。短租住房與酒店、旅館相比，不按照公安機關(guān)要求登記房客信息；與長租住房相比，不簽住房租賃合同，更不辦租賃合同登記備案。
需辦齊“六證”才能恢復(fù)上架
多個平臺表示，住宅屬性的城市短租住房恢復(fù)上架需要按照《通知》要求提交六項材料，審核通過后方可重新上架。
記者了解到，這“六證”為：所在小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書面同意的材料；業(yè)主身份證明；房屋權(quán)屬證明；出租住房業(yè)主同意房屋用于短租經(jīng)營的書面材料；經(jīng)營者身份證明；經(jīng)營者與房屋所在地派出所簽訂的治安責(zé)任保證書面材料。
“擁抱監(jiān)管才能走得更遠，但辦齊‘六證’很有難度。”一位“城市民宿”經(jīng)營者表示，目前并沒有一套成熟、標(biāo)準(zhǔn)的流程來指導(dǎo)他們?nèi)绾无k理。
在很多經(jīng)營者看來，辦理“所在小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書面同意的材料”最為棘手。由于尚無先例，有的居委會開具此材料的條件是“需要全樓業(yè)主簽字”。
要求利益相關(guān)人尤其是相鄰權(quán)人對住宅轉(zhuǎn)經(jīng)營表示同意等舉措，實際上并非北京首創(chuàng)。2020年5月1日施行的《重慶市物業(yè)管理條例》已規(guī)定，利用小區(qū)住宅開展民宿等住宿服務(wù)的，“除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”，并具備消防、安全、衛(wèi)生等必要的條件。
小豬民宿相關(guān)負責(zé)人表示：“會認真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強平臺內(nèi)部審核，進一步加強北京通州區(qū)房源上線發(fā)布的流程，尤其是督促引導(dǎo)房東上傳相關(guān)證件資料，做好入住人的信息登記等工作。”
記者注意到，由于各大平臺下架了北京“城市民宿”，不少經(jīng)營者和中介轉(zhuǎn)而在社交平臺上分散發(fā)布房源信息，以期達成交易。
合法化、規(guī)范化是必經(jīng)之路
對住客而言，雖然“城市民宿”條件良莠不齊，但滿足了“省錢短住”的需求。
“在旅游旺季，熱門城市酒店價格不菲，也不好預(yù)訂。”曾經(jīng)在河北秦皇島、承德等多地住過“城市民宿”的陳女士坦言，她入住時均未與房東見面，而是通過電子密碼等方式進出房屋。
“城市民宿”擾民的問題也由來已久，不少居民表示“真該管管了”。
“無論是傳統(tǒng)民宿還是短租住房，均不能肆意、野蠻生長。”張曉軍指出，合法化、規(guī)范化是民宿行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，此次的規(guī)范管理行動給北京的民宿設(shè)置了必要的準(zhǔn)入門檻，對行業(yè)的長遠發(fā)展具有積極意義。
趙慶祥認為，規(guī)范管理短租住房，對規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，對解決短租住房藏污納垢、脫離監(jiān)管等問題，都作用重大。
位于北京市通州區(qū)的北京環(huán)球度假區(qū)將于9月20日正式開放，廣受社會關(guān)注。在業(yè)內(nèi)人士看來，在此之前依法合規(guī)管理旅游服務(wù)產(chǎn)品是未雨綢繆，能更好地保障游客和居民的權(quán)益，推動行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士建議，已被下架房源的民宿經(jīng)營者需正確審視房源資質(zhì)，積極辦理相關(guān)材料，待手續(xù)齊全后再恢復(fù)經(jīng)營。
