整治違反防止干預司法“三個規(guī)定”、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等頑瘴痼疾是全國第一批政法隊伍教育整頓的重要任務。記者從30日在京舉行的全國政法隊伍教育整頓第二次新聞發(fā)布會上獲悉,截至7月31日,全國排查認定頑瘴痼疾問題66.4萬件,已整改63.6萬件,基本實現(xiàn)市縣兩級政法機關頑瘴痼疾清倉見底,解決了一大批執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔當問題。
——有案不立、壓案不查、有罪不究。全國對2018年以來政法機關“有案不立、壓案不查、有罪不究”問題開展大排查,共認定問題43.6萬件,完成整改98.9%。其中,公安系統(tǒng)因執(zhí)法辦案等問題處理處分干警9.6萬人,近八成涉及有案不立、壓案不查,還有少數(shù)干警存在違規(guī)插手干預經(jīng)濟糾紛、選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題。
全國教育整頓辦副主任、公安部政治部主任馮延在會上介紹,為徹底整治突出問題,公安部黨委組織深入剖析有案不立、壓案不查、降格處理及違規(guī)取保候審等問題的深層根源,一體推進“查、改、督、建”,對警情和案件進行嚴格篩查,強力推進整改,并組織開展專項督察、巡查、考評等,督導有效整改受立案突出問題,加強長效機制建設。
據(jù)統(tǒng)計,檢察系統(tǒng)因審查起訴等問題處理處分干警6000多人,六成以上涉及對受理案件長期擱置、久拖不決,應捕不捕、應訴不訴。法院系統(tǒng)因審判執(zhí)行等問題處理處分干警2.4萬人,近四成涉及違規(guī)違法執(zhí)行。
全國教育整頓辦副主任、最高人民法院政治部主任馬世忠表示,最高法將規(guī)范執(zhí)行工作作為第一批教育整頓中整治頑瘴痼疾的重要內容,部署開展了有關專項行動,針對涉案款物處置進行集中清理。截至8月10日,已整治各類違規(guī)案件61646件,清理發(fā)放超期執(zhí)行案款164144件,涉及金額481.5億元。
——違反防止干預司法“三個規(guī)定”。全國第一批政法隊伍教育整頓中,共排查認定違反防止干預司法“三個規(guī)定”問題10.4萬件,處理處分干警8.3萬人。在各系統(tǒng)排查認定的問題中,偵查和審判環(huán)節(jié)占比接近八成,是說情打招呼、過問案件的多發(fā)領域。目前,最高法、最高檢已經(jīng)建成貫通全國四級法院、檢察院的“三個規(guī)定”填報信息系統(tǒng),公安部、司法部正在加快平臺建設,盡快落實強制填報和信息直報制度。
最高人民檢察院副檢察長楊春雷表示,檢察機關狠抓防止過問干預司法“三個規(guī)定”落實,上半年共記錄報告過問干預案件等事項9.9萬多件,是去年同期的4.2倍,努力堵住圍獵司法的“風口”,防止辦人情案、關系案、金錢案。
——違規(guī)參股借貸、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動。全國第一批政法隊伍教育整頓中,認定干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)及配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動2.5萬件;認定干警違規(guī)參股借貸問題8251件;共處理處分干警近2.7萬人。
據(jù)介紹,各地各部門堅持精準施策整改違規(guī)問題,該勸退的勸退、該調離的調離、該調整的調整,情節(jié)嚴重的依規(guī)依紀依法問責處理,實現(xiàn)整改、教育、懲戒與監(jiān)管的有機統(tǒng)一。中央政法單位正在加快制定本系統(tǒng)干警配偶、子女及其配偶從事經(jīng)營活動的“禁業(yè)清單”,細化明確政策界限,推動建立常態(tài)化排查、身份自動核查、案件倒查機制。
——違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。全國對上世紀90年代以來辦理的1524萬件減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件開展全面排查,對“踩點減刑”“立功減刑”等160余萬件重點案件進行評查,核實認定問題案件8.7萬件。從排查情況看,監(jiān)獄(公安)提起、檢察監(jiān)督、法院審判等環(huán)節(jié)均存在問題的有1.5萬件,有的甚至是搞“紙面服刑”。
司法部副部長劉志強表示,針對排查出的問題,監(jiān)獄系統(tǒng)持續(xù)開展整改落實,突出長效機制建設,加強制度體系建設,切實將排查治理成果轉化為制度成果;修訂或制定相關制度,進一步明確“減假暫”案件辦理條件、標準和程序;強化辦案審查責任制和信息公開機制,自覺接受法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。
——法官檢察官離任后違規(guī)從事律師職業(yè)、充當司法掮客。教育整頓全面摸清黨的十八大以來14.9萬名離任法官檢察官從業(yè)狀況,對離任后從事律師職業(yè)的7640人進行重點篩查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)從事律師職業(yè)的2044人。
據(jù)悉,最高法、最高檢、司法部正在研究制定《關于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當接觸交往制度機制的意見》,細化法官檢察官與律師接觸交往負面清單,完善法院、檢察院離任人員從業(yè)限制。