今年一季度，生態(tài)環(huán)境部公布的全國地級及以上城市國家地表水考核斷面水質(zhì)排名中，廣西10個(gè)市躋身全國前30名，其中6個(gè)市位列前10名。

這6個(gè)市均在廣西西江流域。據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳介紹，2020年初以來，廣西西江流域國家地表水考核斷面均為Ⅲ類及以上水質(zhì)，水質(zhì)優(yōu)良比例為100%。

記者近日沿廣西千里西江8個(gè)市采訪了解到，當(dāng)?shù)胤e極踐行綠色發(fā)展理念，多措并舉強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)期盼不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，開展流域生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)西江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列

廣西西江是珠江水系重要組成部分，西接云貴、貫穿廣西、東接粵港澳，在廣西境內(nèi)流域面積約20.2萬平方公里，聚集全自治區(qū)約80%的市縣和約90%的人口。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長、二級巡視員賴春苗說，保護(hù)西江流域生態(tài)環(huán)境對維系粵桂兩省區(qū)生態(tài)安全、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重要意義。

在2020年和今年第一季度全國地級及以上城市國家地表水考核斷面水質(zhì)排名中，西南工業(yè)重鎮(zhèn)柳州名列第一。柳州市生態(tài)環(huán)境局副局長覃國琴介紹，當(dāng)?shù)貓?jiān)持城鎮(zhèn)源、工業(yè)源、生活源與農(nóng)業(yè)源治理并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染防治，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

在柳江畔的柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司，工業(yè)污水經(jīng)過一道道工序處理，最后變得清澈見底。公司黨委副書記韓宗桂說，柳鋼建成4座廢水集中處理站，配套水循環(huán)處理系統(tǒng)，噸鋼耗水量由21年前的54噸降至目前的2噸。

在南寧市那考河濕地公園里，綠植、鮮花組成的層層“梯田”吸引許多游客。而幾年前那考河還是一條臭水溝，沿岸有幾十個(gè)污水直排口。

“南寧投資約220億元推進(jìn)邕江綜合整治和開發(fā)利用工程，建成區(qū)內(nèi)原有的38段黑臭水體河段已消除黑臭，形成江暢、水清、岸綠、景美的‘百里秀美邕江’。”市生態(tài)環(huán)境局副局長曾鳴說，2020年南寧在全國省會城市水環(huán)境質(zhì)量排名中位居第二，那考河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

百色是珠江上游重要生態(tài)安全屏障之一，市生態(tài)環(huán)境局綜合科科長姚宗林介紹，全市擁有自然保護(hù)區(qū)19個(gè)，5個(gè)縣納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，森林資源相當(dāng)豐富，2020年森林覆蓋率72.8%，是國家森林城市。目前國家地表水考核斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，市縣兩級飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

紅水河過去由于含沙量大、水流湍急，河水呈紅色，被稱為“紅水河”，如今紅水河變身“清水河”。記者在河池市天峨縣看到，紅水河沿著高山峽谷穿城而過，河水清澈，兩岸綠樹青山倒映其中，清晰可見。天峨縣生態(tài)環(huán)境局副局長李武俊說，目前全縣兩個(gè)國家地表水考核斷面均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

在嚴(yán)格落實(shí)禁漁制度的同時(shí)，廣西西江流域各地積極加大人工增殖放流力度。柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三級調(diào)研員于保田說，“十三五”以來累計(jì)向柳江投放魚苗超過5000萬尾。位于柳江上的紅花水電站2006年至今累計(jì)投放魚苗140萬余尾。

在梧州，長洲水利樞紐建設(shè)了總長1.5公里的魚道，每年投入數(shù)百萬元用于魚道運(yùn)營維護(hù)、采購魚苗等，還犧牲數(shù)萬千瓦時(shí)的耗水率以確保魚類洄游繁殖通道暢通，10多年來每年有數(shù)萬尾魚依托魚道洄游至上游水域。

大藤峽工程是珠江流域關(guān)鍵控制性水利樞紐，被稱為珠江上的“三峽工程”。為保護(hù)魚類生存棲息，工程建設(shè)方探索建設(shè)仿自然魚道，設(shè)立魚類增殖站及保育中心。大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司環(huán)境移民部高級工程師廉浩說，僅2020年公司就投放“四大家魚”260萬尾。

推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)

廣西西江各地積極踐行“兩山”理論，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)西江流域綠色發(fā)展。

西江流域優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引國內(nèi)外游客紛至沓來。被譽(yù)為“世界長壽之鄉(xiāng)”的巴馬瑤族自治縣加快旅游業(yè)提質(zhì)升級，推進(jìn)“全域旅游+康養(yǎng)”新興產(chǎn)業(yè)。巴馬縣文化廣電體育和旅游局局長黃燕飛說，2020年全縣接待國內(nèi)外游客640多萬人次，今年一季度接待游客超180萬人次，是2020年同期的1.5倍以上。

紅水河兩旁獨(dú)特的喀斯特地貌在碧水藍(lán)天映襯下別有一番風(fēng)味。在大化瑤族自治縣的百里畫廊景區(qū)，游客搭載豪華游輪溯江而上。

與貴州毗鄰的天峨縣依托紅水河兩岸的原始森林開發(fā)生態(tài)養(yǎng)生游。當(dāng)?shù)貒@紅水河推出環(huán)紅水河自行車賽、龍舟賽、漂流等體旅融合項(xiàng)目。

金秀瑤族自治縣是珠江流域重要的水源地，被譽(yù)為“綠色水庫”，獲評國家全域旅游示范區(qū)、全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等榮譽(yù)。當(dāng)?shù)亓⒆闵鷳B(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展中瑤藥種植、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。

如今，西江沿岸一些地方生態(tài)工業(yè)發(fā)展迅速，綠色工廠、綠色工業(yè)鏈和綠色園區(qū)等如火如荼，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

柳州市發(fā)展改革委副主任方華說，當(dāng)?shù)貙⑺廴局卫砼c城市發(fā)展戰(zhàn)略同規(guī)劃、同實(shí)施，加快企業(yè)循環(huán)化改造，工業(yè)固體廢物處置利用率、工業(yè)水循環(huán)利用率均超90%。

不斷優(yōu)化生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制

受訪人士認(rèn)為，西江流域水環(huán)境優(yōu)良的背后，是當(dāng)?shù)攸h委、政府踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊抓生態(tài)環(huán)境長效機(jī)制建設(shè)，努力打造西江生態(tài)防護(hù)屏障。

第一，進(jìn)一步完善政策，強(qiáng)化生態(tài)保障機(jī)制。自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《廣西生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》《關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等一系列政策文件，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)特色生態(tài)文明制度體系。

廣西取消位于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的凌云、樂業(yè)、鳳山、東蘭、金秀、天等、三江、龍勝8個(gè)縣GDP考核。“生態(tài)立市”“生態(tài)立縣”成為多地戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。各地黨委、政府深入開展“督政治污”，不僅治理了環(huán)境污染，還進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

第二，打破行政區(qū)劃壁壘，堅(jiān)持流域聯(lián)控。柳州、來賓、河池3市建立“柳來河一體化”環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與貴州省黔東南州建立都柳江流域市（州）級跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合交叉執(zhí)法和跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)控”。

據(jù)自治區(qū)檢察院介紹，兩廣檢察機(jī)關(guān)簽訂《關(guān)于西江流域生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)協(xié)作意見》，開展范圍更廣、層次更高的跨區(qū)域協(xié)作，對破壞生態(tài)環(huán)境資源類案件集中大排查，建立共同部署專項(xiàng)活動(dòng)、案件線索移送、類案統(tǒng)一尺度和重大個(gè)案協(xié)作等機(jī)制，為保護(hù)西江流域生態(tài)環(huán)境提供有力司法保障。

第三，發(fā)揮河長制作用，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。南寧成立市水環(huán)境綜合治理指揮部，實(shí)行市委書記和市長“雙組長”制，抽調(diào)150多名干部專門從事建成區(qū)黑臭水體治理，將水污染防治工作納入縣區(qū)、單位、平臺公司年度績效考核，做到守水有責(zé)、守水盡責(zé)。

柳州市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，柳州現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級河長超過2000名。截至2020年底，河長們已巡邏江河30多萬次，解決非法占用水道和垃圾傾倒等環(huán)境違法行為1020起。

梧州市水利局副局長吳正全說：“梧州市共有大小河流397條，當(dāng)?shù)貙?shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)‘雙總河長制’，建立河長通App，加大河流巡查和問題處置，確保一江清水送下游。”

全流域生態(tài)保護(hù)“一盤棋”思維有待強(qiáng)化

一些基層干部表示，盡管廣西西江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，但推動(dòng)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展仍面臨不少壓力。

當(dāng)?shù)匾恍└刹拷ㄗh，盡快探索建立珠江—西江流域生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制。來賓市委常委、金秀縣委書記韋德斌說，金秀縣每年為周邊地區(qū)和下游提供約25.7億立方米清潔水源，占整個(gè)珠江流域年徑流量的17.7‰。建議設(shè)立金秀大瑤山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試驗(yàn)區(qū)，可按照下游用水量等科學(xué)測算補(bǔ)償辦法，探索跨省區(qū)生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)并向其他地區(qū)推廣。

崇左市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人趙紹林認(rèn)為，可考慮以流域斷面水質(zhì)考核為依據(jù)健全跨省區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善考核辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)受益地區(qū)與保護(hù)生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式加大橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施力度。

全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席劉慕仁建議設(shè)立水生態(tài)補(bǔ)償基金，主要用于流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、河流岸線保護(hù)、水源林養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步提升西江流域水質(zhì)。

部分干部建議，統(tǒng)籌做好上下游聯(lián)防聯(lián)控，共建千里西江綠色生態(tài)走廊。來賓市委書記農(nóng)生文等人建議，按照流域一盤棋、全流域一體化思路，優(yōu)化沿江生態(tài)生產(chǎn)生活空間布局，著力構(gòu)建生態(tài)安全格局，抓好流域水污染治理，建立更加緊密的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保西江流域生態(tài)環(huán)境安全。（劉偉、何偉、黃浩銘、孫一）