司法部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國共有公證員1.3萬余人、公證機(jī)構(gòu)2900余家，為人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事提供各類公證服務(wù)。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革、激發(fā)市場主體活力，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議從材料提交、事項(xiàng)辦理和強(qiáng)化監(jiān)管三方面，對(duì)優(yōu)化公證服務(wù)作出部署，更好地便企惠民。

證明材料更少了

在公證材料提交環(huán)節(jié)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要精簡公證證明材料，年底前普遍實(shí)行證明材料清單制度、一次性告知制度。

去年底，國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》，要求在法律服務(wù)、戶籍管理、資格考試等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域推行證明事項(xiàng)告知承諾制。

幾年前，四川省瀘州市居民張建的公公去世，留下了一處房產(chǎn)。然而因?yàn)閹追葑C明材料遺失，房屋繼承被卡在了公證環(huán)節(jié)。證明事項(xiàng)告知承諾制推行后，在公證員深入了解核實(shí)的基礎(chǔ)上，張建用簽署承諾書代替提供證明材料，順利辦妥了房屋過戶所需的公證手續(xù)。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，凡能通過個(gè)人有效證照證明或部門間信息共享核驗(yàn)的證明材料，不得讓當(dāng)事人重復(fù)提供。對(duì)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高的公證證明事項(xiàng)探索實(shí)行告知承諾制。

“全面推行公證證明材料清單管理等制度，既能合理規(guī)范證明事項(xiàng)、減輕當(dāng)事人舉證負(fù)擔(dān)，又能防范公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)為不真實(shí)、不合法的證明事項(xiàng)出具公證書的可能風(fēng)險(xiǎn)。”司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者了解到，司法部正推動(dòng)與法院、民政、自然資源等部門建立信息互聯(lián)互享，推動(dòng)完善公證與不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域信息查詢共享機(jī)制，為群眾減少證明負(fù)擔(dān)。

便民措施更多了

辦個(gè)公證得專門回老家辦手續(xù)，一次辦不完還得來回奔波好幾趟……針對(duì)公證辦理過程中群眾反映強(qiáng)烈的問題，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了諸多便民改革措施。

比如，推動(dòng)更多公證事項(xiàng)“全省通辦”，梳理高頻公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全流程在線辦理、“一網(wǎng)通辦”。為中小微企業(yè)開設(shè)公證“綠色通道”，對(duì)擴(kuò)大融資、資金周轉(zhuǎn)等事項(xiàng)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)。

司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，司法部于2017年啟動(dòng)辦理公證“最多跑一次”試點(diǎn)改革，并于次年全面推行，要求各地進(jìn)一步擴(kuò)大“最多跑一次”服務(wù)事項(xiàng)范圍，大力簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦證流程。

目前，微信小程序已上線“全國公證處地圖”，當(dāng)事人登錄手機(jī)微信就能查找公證機(jī)構(gòu)、公證服務(wù)信息公示、在線申辦導(dǎo)引、公證服務(wù)評(píng)價(jià)等。其中，“在線申辦導(dǎo)引”將全國開通在線申辦的近1300個(gè)公證機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)鏈接信息進(jìn)行匯聚，方便當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)。

記者了解到，司法部將全面總結(jié)評(píng)估2018年以來放寬公證執(zhí)業(yè)區(qū)域后的實(shí)施效果，按照分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，制定放寬省級(jí)以下（含省級(jí)）公證業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)區(qū)域限制的指導(dǎo)意見，努力推動(dòng)更多公證事項(xiàng)“全省通辦”。

監(jiān)督管理更嚴(yán)了

值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要整治公證違規(guī)收費(fèi)和“門難進(jìn)、事難辦、態(tài)度差”等問題，依法查處公證造假，懲處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

據(jù)悉，近年來，司法部在公證法基礎(chǔ)上，不斷建章立制完善公證監(jiān)管制度。比如，去年10月修正的《公證程序規(guī)則》規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全公證業(yè)務(wù)管理制度和公證質(zhì)量管理制度，對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)存在違法違規(guī)行為的公證機(jī)構(gòu)和公證員，司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出行政處罰和行業(yè)懲戒，并在司法部官網(wǎng)及全國公證行業(yè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)、面向社會(huì)公示。

此外，司法部還針對(duì)公證員隊(duì)伍出臺(tái)一系列規(guī)定，加強(qiáng)公證員考核工作、加強(qiáng)公證行業(yè)懲戒工作、健全完善行政處罰和行業(yè)懲戒銜接機(jī)制等，嚴(yán)格落實(shí)公證法向有過錯(cuò)的公證員個(gè)人追償?shù)囊?guī)定，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)行為。

“下一步，我們一方面將研究制定相關(guān)辦法、修訂相關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；另一方面，將下大力氣推動(dòng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新以激發(fā)活力，激發(fā)公證機(jī)構(gòu)和公證員內(nèi)生動(dòng)力，雙管齊下、全面提升公證服務(wù)質(zhì)量和人民群眾滿意度，提高公證行業(yè)公信力。”司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。