在鋼筋混凝土堆砌的城市中，“以一米的高度看城市”，打造兒童友好型城市，是城市散發(fā)的關(guān)懷與溫暖。5年多來，中國的兒童友好型城市在深圳率先系統(tǒng)性起步，從一個概念變成全城共識和集體行動，進(jìn)而帶動全國多個城市向著同一目標(biāo)進(jìn)發(fā)，并為全球城市治理積累下寶貴經(jīng)驗(yàn)。

公共場所母嬰室、兒童議事會、免費(fèi)發(fā)放“閱芽包”……站在兒童角度審視城市發(fā)展，讓兒童成為城市治理體系的重要參與者，不僅是現(xiàn)代城市發(fā)展的一個重要維度，更是城市魅力、活力和創(chuàng)新力的結(jié)晶。

2020 年“跑遍中國——聯(lián)合國兒童基金會世界兒童日宣傳周”在京啟動 張玉薇/ 攝

公共事務(wù)賦予兒童優(yōu)先權(quán)

4月2日，深圳荔園教育集團(tuán)百花校區(qū)附屬幼兒園園長邊麗娟一到辦公室，就看到一份特殊的邀請函，紅色的卡紙上有畫有字——小人、樓梯、桌椅，還標(biāo)注了10：30的時間。

她很快理解了字畫的意思，準(zhǔn)時赴約。這里正在舉行幼兒園月度議事會，小議事員們就操場上的井蓋如何大變身進(jìn)行激烈討論。每個小議事員都帶來一份井蓋圖案的“議案”，有小動物、星球，還有汽車。方案各有各的精彩，一時難以定奪，大家商定在全園再進(jìn)行投票。邊麗娟說，現(xiàn)在越來越多的孩子會主動找老師們提出新想法、新建議。

荔園百花幼兒園作為深圳福田區(qū)兒童友好型幼兒園，從“看到孩子的需求，傾聽孩子的聲音”出發(fā)，讓孩子參與幼兒園建設(shè)。

兒童議事會是深圳探索兒童參與實(shí)踐的重要抓手。以學(xué)校、社區(qū)等為主體，當(dāng)?shù)匾殉闪?19個議事會，一些來自兒童的觀點(diǎn)陳述、意見匯總最后發(fā)展成為有人大代表、政協(xié)委員加入吸納意見的“小手拉大手”行動。

“兒童友好型城市”概念是在20世紀(jì)90年代第二屆聯(lián)合國人類居住大會上首次提出，是指不論大中小城市還是社區(qū)，在公共事務(wù)中都應(yīng)該給予兒童優(yōu)先權(quán)，將兒童納入決策體系中。目前，全世界已有多個城市加入建設(shè)兒童友好型城市，如倫敦、慕尼黑、哥本哈根等。

兒童是城市未來的主人，在攸關(guān)兒童生存與發(fā)展的城市發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)解決兒童視角缺失問題。深圳市婦聯(lián)黨組書記、主席馬宏介紹，深圳在提出建設(shè)兒童友好型城市后，各界已達(dá)成兒童友好的共識，形成政府、企業(yè)、社會組織、家庭等多方參與的共建平臺。

“一米陽光”穿透鋼筋城市

深圳人口密度超過北上廣，寫字樓、廠房鱗次櫛比，還有城中村點(diǎn)綴其中。2015年，馬宏獲悉部分海外城市的暖心做法——通過打造兒童友好型城市，讓兒童回歸自然，緩解和治愈城市兒童的自然缺失綜合征，讓孩子們在自然的空間、友好的空間中成長。

“當(dāng)時我特別受觸動。深圳城市密度很高，大家住一棟樓幾年了，可能還互不認(rèn)識。兒童缺乏互動空間，更缺乏與自然接觸的機(jī)會。”馬宏說。

其實(shí)，深圳的問題是全國不少大中城市的縮影。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深圳2015年率先提出建設(shè)中國首個兒童友好型城市目標(biāo)，并成立了建設(shè)專項(xiàng)工作小組和項(xiàng)目辦公室，組建來自法律、教育、衛(wèi)生、安全、城市環(huán)境、建筑和空間設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)。此后，深圳市委12次將建設(shè)兒童友好型城市列入全會報告及落實(shí)先行示范區(qū)意見，市政府連續(xù)3年將建設(shè)兒童友好型城市相關(guān)工作納入重點(diǎn)工作、民生實(shí)事安排。

在深圳試點(diǎn)建設(shè)的首個兒童友好街區(qū)——福田區(qū)園嶺街道，記者看到，一塊大約300平方米的綠地被打造成“百花開心農(nóng)場”?；ǔ貎?nèi)百花綻放、蜂蝶翻飛，花池一角還有小朋友親手打造的昆蟲屋；翻新過的石材座椅被貼心地打磨成圓角；學(xué)校門前的斑馬線，也涂刷成彩虹斑馬線。這是200多名小朋友的集體智慧。

園嶺街道黨工委委員胡冬紅說，這里由小小設(shè)計(jì)師參與設(shè)施選型和花園建造，融自然教育、科學(xué)觀察、生態(tài)環(huán)保為一體。

“兒童友好”讓生活更美好

2020年11月20日世界兒童日，夜幕初上，象征兒童友好的藍(lán)色光芒，在全國10多個城市的標(biāo)志性建筑物紛紛亮起。近年來，我國已有一批城市將兒童友好的理念落地實(shí)踐。

幾年前，長沙圍繞空間友好、服務(wù)友好、政策友好等，將兒童友好型城市創(chuàng)建納入各項(xiàng)規(guī)劃。當(dāng)前，長沙正在推進(jìn)基于多規(guī)合一的新一輪國土空間規(guī)劃編制，明確提出將兒童權(quán)利作為城市發(fā)展核心要素納入三級三類國土空間規(guī)劃體系。

已經(jīng)耕耘兒童友好社區(qū)多年的成都，2021年提出建設(shè)兒童友好型城市。此前，成都市婦聯(lián)依托兒童之家示范項(xiàng)目建設(shè)啟動了兒童友好社區(qū)試點(diǎn)工作，推動兒童政策友好、文化友好等在社區(qū)落實(shí)落細(xì)，為兒童友好社區(qū)實(shí)踐提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

從兒童友好型社區(qū)到兒童友好型城市，向著美好生活奔跑逐漸成為共識。中國兒童中心黨委書記叢中笑認(rèn)為，創(chuàng)建兒童友好型社區(qū)是社會治理的新視角，是對兒童友好型城市這項(xiàng)國際行動的回應(yīng)，也是以兒童為本的重要體現(xiàn)。

中國城市的做法也為全球城市帶來借鑒。在兒童友好型城市倡議峰會等國際會議上，系統(tǒng)性推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)的深圳模式引起關(guān)注，展現(xiàn)了兒童友好的中國溫度。“真正的兒童友好，是對兒童的尊重和關(guān)愛。”馬宏說，要聆聽孩子的聲音，滿足孩子的成長需求，讓城市更溫暖、更包容、更具韌性。

從兒童友好街區(qū)到各種各樣、無處不在的兒童友好基礎(chǔ)設(shè)施，深圳兒童友好型城市建設(shè)正在發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。2019年1月15日，近百平方米的深圳機(jī)場旗艦式母嬰室對外開放，這座當(dāng)?shù)貑误w面積最大的母嬰室設(shè)有哺乳區(qū)、沖奶區(qū)、喂食區(qū)、嬰兒睡眠區(qū)、護(hù)理區(qū)、多功能親子洗手間、兒童閱讀區(qū)等，讓不少出行的媽媽欣喜不已。

截至今年3月底，深圳已建成公共場所母嬰室1080間，基本覆蓋市內(nèi)商場、醫(yī)院、公園、交通樞紐、政務(wù)服務(wù)中心等公共場所。（記者：孫飛 毛思倩）