到2021年3月1日，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》（以下簡(jiǎn)稱“反家庭暴力法”）執(zhí)行就滿5周年了。5年來反家庭暴力法的落實(shí)取得了很大的成果。
反家庭暴力法被廣泛知曉。某種程度上，該法的宣傳力度超過了1950年的婚姻法?；橐龇ǖ男麄魇强孔呓执锛矣鲬魰?，反家暴法則是靠電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，讓百姓可感可觸。頻頻見諸媒體的家暴案例，讓人們對(duì)家暴喊出“不”。各級(jí)政府和公益組織通過舉辦培訓(xùn)班和研討講座、開設(shè)微信網(wǎng)絡(luò)專欄等方式，提高了全社會(huì)反家暴的意識(shí)，提升了社區(qū)居民參與反家暴工作的能力。在學(xué)校和幼兒園開展反家暴教育，將其知識(shí)嵌入不同層次的課程中。根據(jù)反家庭暴力法的規(guī)定，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、學(xué)校、幼兒園和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等都組織開展家庭美德和反家暴宣傳或教育。
相關(guān)領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)中確立反家庭暴力的內(nèi)容。中國(guó)政府關(guān)于治理性別暴力的總目標(biāo)是消除一切形式的性別歧視，防治一切形式的性別暴力；具體目標(biāo)是預(yù)防和制止家庭暴力、性騷擾、兒童性侵害、校園暴力、童婚早婚、拐賣婦女兒童等。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，其中包括貫徹落實(shí)反家庭暴力法，完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)組織參與反家庭暴力工作。修訂后的未成年人保護(hù)法，強(qiáng)調(diào)父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得實(shí)施虐待、遺棄未成年人或者對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力等人身傷害。國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)在《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》征求意見稿中，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止對(duì)婦女的一切形式的家庭暴力，在《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》征求意見稿中，強(qiáng)調(diào)依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣等侵犯未成年人身權(quán)利的違法犯罪行為。
各地各部門積極參與反對(duì)家庭暴力的基層社會(huì)治理工作。目前有20多個(gè)省市出臺(tái)了落實(shí)反家庭暴力法的地方性法規(guī)、條例或?qū)嵤┺k法。有些地方條例彌補(bǔ)了反家庭暴力法的空白，如《山東省反家庭暴力條例》加強(qiáng)以案釋法工作、建立社區(qū)網(wǎng)格化管理、擴(kuò)大強(qiáng)制報(bào)告制度的保護(hù)對(duì)象、明確強(qiáng)制報(bào)告制度和公安部門的處理流程等?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)反家暴條例》首次將“過度支配或者剝奪家庭成員的財(cái)物”等列入施暴范圍。2018年《最高人民法院關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》印發(fā)，加大對(duì)農(nóng)村空巢老人和婦女的保護(hù)，打擊虐待、遺棄、強(qiáng)奸、猥褻、拐賣、收買、詐騙老人和婦女的犯罪行為。2019年4月民政部聯(lián)合教育部、公安部、司法部、財(cái)政部等十部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》。2020年5月，最高檢等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》。
人民法院在反家庭暴力方面工作突出。在家事領(lǐng)域，2016年以來，最高人民法院將人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)列為獨(dú)立案由，針對(duì)人身安全保護(hù)令案件相關(guān)程序問題做出批復(fù)。截至2020年12月，全國(guó)法院共發(fā)出7918份人身安全保護(hù)令，并數(shù)次發(fā)布反家庭暴力典型案例，指導(dǎo)司法實(shí)踐。在刑事領(lǐng)域，對(duì)于家庭暴力和家庭內(nèi)的性侵，一些法院加大了處罰力度：比如，長(zhǎng)期家暴家庭成員造成傷害后果的，被認(rèn)定為虐待罪和故意傷害罪，數(shù)罪并罰。目前，全國(guó)已經(jīng)有十幾家法院在刑事案件審理中邀請(qǐng)專家證人出庭作證，采納專家證人對(duì)案件中涉及家庭暴力的事實(shí)作出的專業(yè)解釋。婦女、兒童和老人的人身權(quán)益得到更好的保護(hù)。
5年來，我國(guó)反家暴工作取得了諸多成效，但仍然需要不斷研究和改進(jìn)反家暴立法。除了要解決警務(wù)處置困難，申請(qǐng)人身保護(hù)令的舉證標(biāo)準(zhǔn)難，把握強(qiáng)制報(bào)告制度和多部門合作問題等，還要解決以下問題：
完善家庭暴力的定義。反家庭暴力法只規(guī)定了身體暴力和精神暴力，未涉及性暴力。鑒于性暴力實(shí)踐中也相當(dāng)普遍，建議在家庭暴力定義中增加性暴力，以利于司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定。
降低證明標(biāo)準(zhǔn)。家庭暴力具有隱蔽性，家庭暴力受害人因身體、心靈的創(chuàng)傷，以及對(duì)法律知識(shí)知之甚少，要證明“遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”是非常困難的。即便收集到了相關(guān)證據(jù)，證據(jù)保存也十分困難。因此，反家庭暴力法應(yīng)當(dāng)從有利于受害者出發(fā)，構(gòu)建特殊的證據(jù)規(guī)則和證明標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，盡快落實(shí)家暴危險(xiǎn)性評(píng)估工作。
建立專門的兒童安置場(chǎng)所。目前我國(guó)很多省、市都設(shè)有庇護(hù)所。下一步應(yīng)在庇護(hù)所下設(shè)一個(gè)保密性強(qiáng)的專門兒童庇護(hù)所，為兒童提供適當(dāng)?shù)男睦頁(yè)嵛俊μ幹魏头稍?，同時(shí)改變傳統(tǒng)的庇護(hù)所不干涉家庭矛盾的做法。兒童遭受家庭暴力侵害本身具有更強(qiáng)的隱蔽性，同時(shí)知情者一般都是近親屬，受人情倫理觀念的影響，很多時(shí)候并不愿意舉證，兒童庇護(hù)所的工作人員應(yīng)主動(dòng)介入，為兒童爭(zhēng)取最大的權(quán)益。
