“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“老村干”通過結(jié)對幫扶，面對面、手把手地教，幫助基層年輕干部把做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，把解決復(fù)雜問題的能力提上去……

2005年以來，作為農(nóng)村年輕干部培養(yǎng)的實(shí)踐探索和創(chuàng)新，浙江在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上堅(jiān)持不懈推行“導(dǎo)師幫帶制”，以“師帶徒、育良才，徒成師、代代傳”的良性循環(huán)，鍛造善做群眾工作的基層執(zhí)政骨干隊(duì)伍，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)根基，注入不竭動(dòng)力。

培養(yǎng)知群眾、懂群眾、愛群眾的基層執(zhí)政隊(duì)伍

“小馬，做好基層工作，嘴要甜、腿要勤、心要誠，要真正跟老百姓打成一片。”

有著20多年基層治理經(jīng)驗(yàn)的浙江省湖州市安吉縣上墅鄉(xiāng)劉家塘村黨總支書記褚雪松，這樣向他的幫帶對象、初到基層工作不久的馬曄講解自己的“群眾經(jīng)”。

為推進(jìn)環(huán)境綜合整治、發(fā)展綠色旅游，當(dāng)?shù)匾恍┐迕穸唐诶媸軗p，抵觸情緒強(qiáng)烈。馬曄每天一大早就跑去挨家挨戶做工作，卻總吃閉門羹。

導(dǎo)師褚雪松看在眼里，記在心里。他帶著徒弟馬曄專門走訪村民組長。小馬一進(jìn)門就打算直奔主題，導(dǎo)師卻朝他擺擺手，先和村民拉家常，再聊村級發(fā)展，最后才開始動(dòng)員，一個(gè)下午就說通了3戶村民組長。

“上門做工作，要肯吃苦，更要挑時(shí)機(jī)”“不能盲目，要抓重點(diǎn)、樹典型”……導(dǎo)師的言傳身教給了馬曄很大啟發(fā)。

褚雪松和馬曄所在的安吉縣上墅鄉(xiāng)，正是“導(dǎo)師幫帶制”的發(fā)軔地。

2004年，面對年輕干部占比逾40%、且多數(shù)未經(jīng)過基層歷練的現(xiàn)狀，上墅鄉(xiāng)黨委決定，挑選多年擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并退居二線、被稱為“農(nóng)村百事通”的黃宣富、宣孔武、李田梅、倪林年等4名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，幫帶鄉(xiāng)機(jī)關(guān)11名年輕干部，為其補(bǔ)齊群眾工作短板。

招商引資、征地拆遷、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建……導(dǎo)師帶領(lǐng)徒弟走村入戶，調(diào)解矛盾糾紛、協(xié)調(diào)重要工作、處置突發(fā)事件，邊做邊教、邊點(diǎn)邊評，幫助這些“出家門、入校門、進(jìn)機(jī)關(guān)門”的“三門”干部“能說群眾話”“能進(jìn)群眾房”“能幫群眾忙”。

“要解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’這個(gè)問題，拆除‘心’的圍墻，不僅要‘身入’，更要‘心入’、‘情入’”，習(xí)近平總書記這樣說。

在一名名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“老村干”的悉心幫帶下，一批批昔日的“小雛鷹”“小跟班”迅速成長成熟，治理基層水平在實(shí)踐中日益提升，將群眾工作切實(shí)做到了群眾心坎上。

——學(xué)習(xí)溝通聯(lián)系，說“百姓話”，講“百姓事”。

從聽不懂到能交流，從被拒之門外到給面子讓你進(jìn)家門，從話不投機(jī)、言不及義，到與老百姓“心交心”、家家戶戶“留凳子”……建德市乾潭鎮(zhèn)“95后”選調(diào)生村官秦楊碩這個(gè)湖南小伙，在兩年的時(shí)間里，由不是乾潭人、不會乾潭話、不知乾潭事的外來者，蝶變?yōu)閷Υ迕袂闆r如數(shù)家珍的優(yōu)秀基層干部。

這一切，離不開“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”陳觀寶的帶領(lǐng)。

一句句教授方言土話，手把手傳授交流方法，陳觀寶以自身實(shí)際經(jīng)歷告訴徒弟，語言的交流是心靈的溝通，沒有同群眾情感上的融洽，就很難與群眾形成共同的語言。

跟著導(dǎo)師一路學(xué)下來，秦楊碩懂得要營造與群眾平等交流、自然輕松的氛圍，用接地氣的“家常話”把黨的方針政策表達(dá)出來，贏得更廣泛的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和目標(biāo)認(rèn)同。

——學(xué)習(xí)化解糾紛，錘煉解決群眾問題的本領(lǐng)。

2021年1月10日，在義烏市佛堂鎮(zhèn)小江灘征遷區(qū)塊某戶村民的床頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)管理服務(wù)辦公室副主任喻華峰終于與村民簽下了協(xié)議。這是他第十一次就征遷問題走訪這戶人家。

征遷工作，往往難在解決歷史遺留問題。

在導(dǎo)師王育兵的鼓勵(lì)和支持下，喻華峰在一次次碰壁中愈挫愈勇，不斷提升自己處理實(shí)際問題的能力。

“導(dǎo)師時(shí)常教導(dǎo)我，遇到問題要學(xué)會分析，結(jié)合實(shí)際，充分利用群眾智慧，拓寬工作思路，做到面上穩(wěn)定，個(gè)別突破，平穩(wěn)高效完成工作任務(wù)。”喻華峰說。

在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。喻華峰嘗試從各種苗頭傾向中厘清問題的根本，在紛繁復(fù)雜事件中抓住問題的主線，切實(shí)把問題解決在內(nèi)部、消除在萌芽。

——學(xué)習(xí)服務(wù)群眾，推行惠民利民的政策舉措。

第一任第一書記董芬策劃開設(shè)了建筑面積約1000平方米的中西醫(yī)門診，每天有名醫(yī)專家前來坐診，讓村民享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源；

第二任第一書記劉鈺杰帶頭在村里建立起首支村級流動(dòng)人口志愿者隊(duì)伍——“581”（我?guī)湍悖┲驹阜?wù)隊(duì)，做好流動(dòng)人口自我服務(wù)；

第三任第一書記董婷婷領(lǐng)辦的區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目順利推進(jìn)，將在鄉(xiāng)賢、村企等多方力量支持下，為本村的高齡老人和特殊群體老人提供多種社會化服務(wù)。

3年來，由寧波市鄞州區(qū)選派扎根在回龍村擔(dān)任第一書記的年輕干部，來到村里的第一件事就是跟隨回龍村黨總支書記董海浩走村入戶，了解村情民意。

既“保駕護(hù)航”，又“放手壓擔(dān)”。在導(dǎo)師的精心幫帶下，年輕干部通過調(diào)查研究，了解掌握群眾的所需所想，有的放矢形成常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，讓一件件為民實(shí)事落地生根，同時(shí)，也在扎根基層中收獲自己的成長。

“在與群眾打交道的過程中，他們褪掉了稚氣、嬌氣、傲氣，保留了銳氣、志氣、豪氣。”佛堂鎮(zhèn)黨委委員陳晶平這樣總結(jié)“導(dǎo)師幫帶”做法為年輕干部帶來的質(zhì)的變化。

習(xí)近平總書記說，參加工作后，在普通崗位上經(jīng)歷一些難事、急事、大事、復(fù)雜的事，能夠更加深刻地感受國情、社情、民情。

不厚其棟，不能任重。

聚焦新時(shí)代人民群眾對美好生活的更高需求，萌生于之江大地的“導(dǎo)師幫帶制”，正在為一批批年輕干部“墩苗”“培土”，增加其臨民治事的經(jīng)驗(yàn)，為基層治理現(xiàn)代化注入源源不斷的生命力。

嚴(yán)格導(dǎo)師管理、建立長效機(jī)制

 

16年來，“導(dǎo)師幫帶制”這一創(chuàng)新舉措從自發(fā)探索到有組織開展，從具體實(shí)踐上升為制度機(jī)制，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。

——遴選導(dǎo)師，優(yōu)中選優(yōu)。

鄞州區(qū)百丈（劃船）黨建綜合示范區(qū)聯(lián)合黨委書記、全國三八紅旗手俞復(fù)玲，白鶴街道丹頂鶴社區(qū)黨委書記、浙江省“千名好支書”獲得者黃菊芬，陸家堰村黨支部書記、寧波市“十佳道德模范”姚宏法……

翻開“鄞領(lǐng)紅匠”導(dǎo)師簡介，一名名黨建名師、“興村（治社）名師”、“紅匠書記”的事跡和專長清晰可閱。在名師的示范引領(lǐng)作用下，參加培訓(xùn)的社區(qū)工作者綜合素質(zhì)和基層治理能力得到有力提升，社區(qū)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)更加完善。

優(yōu)秀的導(dǎo)師隊(duì)伍是“導(dǎo)師幫帶制”成敗的關(guān)鍵。

近年來，浙江省評選100名“興村（治社）名師”、300名“擔(dān)當(dāng)作為好支書”、三批共3000名“千名好支書”，以一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村基層干部“頭雁隊(duì)伍”，為導(dǎo)師隊(duì)伍提供了重要來源。

“選拔程序方面，我們在干部自薦、群眾推薦基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選、縣級初選、市級遴選、省級比選，并聽取紀(jì)檢監(jiān)察、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、信訪等相關(guān)單位意見，確保導(dǎo)師人選政治上靠得住、能力上過得硬、廉政上無瑕疵。”浙江省委組織部副部長馬小秋說。

——創(chuàng)新方法，增強(qiáng)實(shí)效。

金華市先后安排50個(gè)后進(jìn)村、經(jīng)濟(jì)薄弱村、書記新任村的村干部到“興村（治社）名師”所在村開展學(xué)習(xí)鍛煉；每兩周一次通過網(wǎng)絡(luò)授課、名師專題講座、應(yīng)急情景演練等形式，提升學(xué)員精準(zhǔn)識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變能力；舉辦村社干部“周末云學(xué)堂”，邀請上海、杭州等省內(nèi)外專家教授、村社名書記，為村社干部在線提供個(gè)性化培訓(xùn)。

結(jié)對式幫帶，把課堂設(shè)在項(xiàng)目一線、工作現(xiàn)場、試點(diǎn)前沿，幫助幫帶對象提升實(shí)戰(zhàn)化能力；授課式幫帶，省市縣三級興村名師全部擔(dān)任各級黨校和各類基層干部培訓(xùn)學(xué)院兼職講師，運(yùn)用培訓(xùn)授課、巡回宣講等形式，分享治理經(jīng)驗(yàn)……一系列行之有效的幫帶途徑，讓“導(dǎo)師幫帶”工作向系統(tǒng)化、制度化方向不斷推進(jìn)。

——嚴(yán)格管理，完善考核。

湖州市通過頒發(fā)聘書、舉行師徒結(jié)對儀式等強(qiáng)化幫帶責(zé)任，市縣鄉(xiāng)三級黨委每年聽取幫帶工作情況匯報(bào)，建立幫帶工作檔案，跟蹤記錄導(dǎo)師幫帶舉措和幫帶對象成長情況；金華市結(jié)合村級換屆，對興村名師“當(dāng)選力指數(shù)”進(jìn)行測評，對指數(shù)低的及時(shí)提醒；寧波市對被幫帶對象探索推行積分管理，結(jié)合導(dǎo)師評價(jià)、個(gè)人表現(xiàn)綜合評定等次……日益完善的管理機(jī)制，保持了隊(duì)伍的先進(jìn)性，確保“導(dǎo)師幫帶”工作運(yùn)行更加順暢高效。

明確擔(dān)任興村名師的村黨組織書記享受參加重要會議活動(dòng)、培訓(xùn)參觀等待遇；拓寬發(fā)展路徑，注重用履職表現(xiàn)好的興村名師，打破身份限制，選拔優(yōu)秀導(dǎo)師進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍……堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，引導(dǎo)導(dǎo)師把搞好幫帶作為分內(nèi)事，提升幫帶積極性。

“推動(dòng)‘導(dǎo)師幫帶’工作，關(guān)鍵是要精準(zhǔn)發(fā)力。讓導(dǎo)師既能盡力而為，又能量力而為，防止任務(wù)過重。”浙江省委組織部組織二處負(fù)責(zé)同志說。

在制度設(shè)置上，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，同時(shí)明確禁忌和底線。寧波市奉化區(qū)設(shè)立負(fù)面清單，細(xì)化“不準(zhǔn)偏離政治方向”“不準(zhǔn)結(jié)小團(tuán)體”等“一票否決”情形。

日臻完善的“幫帶”制度，激發(fā)了基層干部隊(duì)伍的“源頭活水”。

2017年以來，安吉縣670余名年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長為單位骨干。紹興市柯橋區(qū)通過幫帶培養(yǎng)，鍛煉打造了一支由312名駐村指導(dǎo)員、97名駐社指導(dǎo)員、1842名駐企服務(wù)員組成的直接駐守基層的干部隊(duì)伍，覆蓋所有村（社區(qū)）和規(guī)模以上企業(yè)。

如今，以育人為核心的“導(dǎo)師幫帶”工作，逐漸由“干部帶干部”發(fā)展為“村莊幫村莊”，以“小制度”撬動(dòng)“大治理”，基層治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

2019年10月，國家級貧困縣湖南省新田縣組織村干部赴奉化區(qū)滕頭鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展了為期兩個(gè)月的跟崗培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，學(xué)院組織專家為學(xué)員所在村的發(fā)展情況把脈問診。

“村莊雖然擁有豐富的富硒資源，但經(jīng)營分散、缺乏管理，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入低。”新田縣烏下村后備干部顏學(xué)農(nóng)說，培訓(xùn)后，學(xué)院進(jìn)一步建立“一對一”導(dǎo)師跟蹤幫扶，幫助找準(zhǔn)烏下村發(fā)展問題癥結(jié)、理清發(fā)展方向，提出發(fā)展富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“金點(diǎn)子”。

如今，寧波市對口協(xié)作培訓(xùn)中心已在滕頭鄉(xiāng)村振興學(xué)院掛牌成立，為對口協(xié)作地區(qū)脫貧攻堅(jiān)后繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興輸送智力資源。

先富帶后富，強(qiáng)村助弱村。由“導(dǎo)師幫帶”工作衍生而來的村莊互幫機(jī)制，正助力更多基層打牢治理現(xiàn)代化的高質(zhì)量之基。

 

讓黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在基層代代傳承

 

“力氣吃得起虧，多做實(shí)干；閑話吃得起虧，寬容大度；鈔票吃得起虧，先公后私。”

2013年，在鄞州黨校的一次村支部書記、村主任培訓(xùn)中，灣底村黨委書記吳祖楣的一句“黨員干部三樣?xùn)|西要‘吃得起虧’”，深深觸動(dòng)了塘溪鎮(zhèn)前溪頭村黨支部書記杜寅年。

在向吳祖楣書記正式“拜師學(xué)藝”后，杜寅年學(xué)習(xí)老吳書記一手抓黨員干部、一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，要求黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，帶領(lǐng)村民走上和諧發(fā)展致富的“快車道”。

心底無私，才能產(chǎn)生號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這是新老書記代代相傳的制勝密碼，是共產(chǎn)黨員永恒不變的精神底色。

在義烏市聞名全國的先進(jìn)基層黨組織七一村，十九大代表、已擔(dān)任村黨委書記20多年的何德興，總是對前來學(xué)習(xí)治理經(jīng)驗(yàn)的干部強(qiáng)調(diào)：黨性立場和政治意識，決定了黨員干部能否經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。

“黨員干部帶頭干、親自抓，為其他黨員示好范、帶好頭，才能形成一層抓一層、層層推進(jìn)的生動(dòng)局面，讓群眾看到?jīng)Q心、增強(qiáng)信心，凝聚成共同前進(jìn)的力量。”

從何德興身上，學(xué)員們深切感受到：心中有黨，是具體的而不是抽象的。

“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)師們無聲傳遞的這些精神力量，是我們一生的營養(yǎng)。”一位年輕干部說。

——不忘初心，方得始終。

2017年，奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)班溪村黨支部書記、村委會主任董良軍，在鎮(zhèn)黨委搭建的“師徒結(jié)對”平臺上，拜沙堤村書記俞成方為師。

“師傅對我說，做好書記、發(fā)展好村莊的道路也許有許多條，但一心為民的初心，時(shí)刻也不能忘記。否則走得越遠(yuǎn)，只會錯(cuò)得越多。”董良軍說。

師傅掛在嘴邊的話，董良軍牢牢記在心頭。他以一顆為民服務(wù)的熾熱初心，投入到每天的工作中，帶領(lǐng)“兩委”班子心往一處想、勁往一處使。

——扎根基層，實(shí)干為要。

為了讓徒弟熟悉村里情況，盡快進(jìn)入角色，湖州市德清縣新市鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)中心主任趙明帶領(lǐng)樂安村黨總支書記、村委會主任宋國建，用腳步丈量村情民情，3個(gè)月內(nèi)走遍了全村678戶人家。

師傅說，要用筆記錄民情。宋國建就堅(jiān)持每天做筆記，把老百姓的訴求、建議一條條記下來，寫滿了整整8個(gè)筆記本。

在導(dǎo)師的言傳身教下，宋國建立志以“三頭牛”的精神扎根基層，腳踏實(shí)地，攻堅(jiān)克難。

——學(xué)無止境，共同奮進(jìn)。

徒弟從師傅處學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，師傅從徒弟處更新知識。“導(dǎo)師幫帶”工作既提升了徒弟的本領(lǐng)，也豐富了師傅的儲備。

優(yōu)勢互補(bǔ)、相互“充電”的過程中，學(xué)習(xí)的斗志被點(diǎn)燃，基層的活力充分迸發(fā)，轉(zhuǎn)化成并肩奮斗的激情和力量。

薪火相傳的精神，生生不息的人才。

如今，在“導(dǎo)師幫帶制”發(fā)源地安吉縣，16年前師從全國勞動(dòng)模范、孝豐鎮(zhèn)橫溪塢村原黨支部書記王昌年的裘松偉，又將接力棒傳給了自己的徒弟，新村第一書記邱嬌。

“我是‘導(dǎo)師幫帶制’的參與者，也是受益者。”裘松偉說。

當(dāng)年曾被老書記王昌年“扶上馬，又送一程”的他，正在將多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)毫無保留地傳遞給自己的徒弟。

面向未來，年輕的第一書記邱嬌懷抱夢想，正在為村莊全力策劃下一輪招商引資和環(huán)境整治。

黨的事業(yè)是千千萬萬人的事業(yè)，需要一茬又一茬干部人才接續(xù)揮灑智慧和汗水。“導(dǎo)師幫帶制”助力基層年輕干部成長成才，傳承黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，為基層治理現(xiàn)代化提供源源不斷的干部人才支撐。(記者　丁小溪)