公務(wù)員參加培訓(xùn)
變了味的學(xué)習(xí)培訓(xùn)成基層新負擔
劉然是中部某省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，最近她的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)很繁重。“馬上就要去縣里參加集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，平時還得在2個平臺刷分。”說到這些，劉然無奈又慶幸——她的領(lǐng)導(dǎo)們得在4個平臺上完成學(xué)習(xí)。
無獨有偶。在某事業(yè)單位工作的王智，剛結(jié)束為期一周的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，就得馬上完成單位安排的每周兩節(jié)視頻課的學(xué)習(xí)任務(wù)。王智說，突如其來的培訓(xùn)打亂了原有的工作安排：“我只能在看視頻時抽空回復(fù)信息，特別緊急時干脆拿出電腦處理工作。”
一般來說，各單位每年都對培訓(xùn)時長有明確要求，學(xué)習(xí)培訓(xùn)安排合理的單位，能按時達到培訓(xùn)要求。而一些平時不重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)的部門，習(xí)慣于年底搞突擊?？赡甑滓彩鞘聞?wù)最為繁忙的時節(jié)，基層干部一邊要參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一邊還要做好本職工作。“一旦脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，工作無人接手”的現(xiàn)實，往往讓他們既不能保證培訓(xùn)效果，又加大了工作強度。
突擊實施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，與考核掛鉤，不能不參加。半月談記者發(fā)現(xiàn)，一些部門將學(xué)習(xí)培訓(xùn)參與情況作為考核工作態(tài)度、專業(yè)能力的依據(jù)，有的甚至將參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)與評聘職稱掛鉤。
為了檢驗學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，部分單位還設(shè)置各類考試。“各類考試一般都會排名。分數(shù)太低，分管領(lǐng)導(dǎo)看到會不高興。”基層干部反映，只有學(xué)習(xí)培訓(xùn)開展得“轟轟烈烈”，一些領(lǐng)導(dǎo)才有政績。一些基層干部缺乏學(xué)習(xí)動力，但礙于參加培訓(xùn)的學(xué)時要求，疲于應(yīng)付，索性在網(wǎng)上雇人刷學(xué)分，代替自己線上考試。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)中形式主義抬頭
年底突擊培訓(xùn)，讓本應(yīng)珍惜的機會反倒成了基層干部的心理負擔?；鶎痈刹刻寡裕瑢W(xué)習(xí)培訓(xùn)中形式主義日漸抬頭，除了學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間安排不合理、與基層本職工作沖突這一原因外，其他形式主義亂象也讓他們深感疲憊。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作脫節(jié)，難以指導(dǎo)工作?；鶎痈刹恐毖裕恍┩粨襞嘤?xùn)的課程是上級安排來的，而非自己想學(xué)的，且沒有提升專業(yè)能力的作用，脫離一線實際需求，不接地氣。
西南某縣一名教師說：“培訓(xùn)任務(wù)多到完成不過來，且很多和工作內(nèi)容不相關(guān)。我是給學(xué)生教書的，培訓(xùn)課程卻大講法律專業(yè)知識。”
在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中搞形式主義，也表現(xiàn)在學(xué)習(xí)形式的呆板枯燥上，學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容“舊瓶裝舊酒”，不走心，難入腦，久而久之，基層干部產(chǎn)生厭學(xué)心理。
一些地方將安排線上學(xué)習(xí)算作培訓(xùn)形式創(chuàng)新。中部一名基層干部告訴半月談記者，當?shù)亟o一般干部定的學(xué)習(xí)指標是50學(xué)分，給科級干部定的是80學(xué)分，每獲一個學(xué)分需要觀看45分鐘的網(wǎng)上視頻。
對此，基層干部認為，這只不過是把“我講你聽”的套路從線下搬到線上而已。一些上年紀的基層干部不慣于在手機上看學(xué)習(xí)培訓(xùn)視頻，把手機交給家人，讓家人幫忙刷。甚至還有個別領(lǐng)導(dǎo)把刷學(xué)時的任務(wù)分配給年輕下屬后，就不顧不問了。
重形式，輕實效，一些地方設(shè)置學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，只簡單要求每年要完成多少課時的學(xué)習(xí)任務(wù)，只要數(shù)據(jù)可觀就行，至于發(fā)揮多大效果，多不在考慮范圍內(nèi)。有的單位在學(xué)習(xí)培訓(xùn)時長上搞競賽，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)時長越堆越高，甚至超出基層干部的承受能力。面對為了應(yīng)付考核任務(wù)和指標而設(shè)立的突擊培訓(xùn)，參與者自然也就應(yīng)付著學(xué)。
半月談記者發(fā)現(xiàn)，一些部門并不敢直面嚴肅考核可能導(dǎo)致大面積不及格的“尷尬局面”，于是要么考核特別簡單，要么實行開卷考試。整套環(huán)節(jié)變成“做做樣子”。
合理優(yōu)化培訓(xùn)活動，避免“上熱下冷”
“學(xué)習(xí)培訓(xùn)是件好事，這種形式原本很受歡迎。”劉然認為，現(xiàn)在許多基層干部會自己買書學(xué)習(xí)，說明大家求知熱情依然很高。如果合理安排培訓(xùn)活動，避免學(xué)習(xí)培訓(xùn)中出現(xiàn)形式主義現(xiàn)象，培訓(xùn)活動自當產(chǎn)生良好效果。
——改變“剃頭挑子一頭熱”局面。目前，培訓(xùn)活動往往由上級部門計劃、組織，下級部門完成、落實，難免“剃頭挑子一頭熱”。要打破“上熱下冷”現(xiàn)象，各部門需在開展培訓(xùn)前充分調(diào)研，多與下級單位溝通交流，了解基層干部的真實需求和工作中存在的現(xiàn)實問題，安排專業(yè)人員進行專業(yè)課程設(shè)計，使教育培訓(xùn)真正落地生根。
——讓培訓(xùn)內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，激發(fā)基層干部主動學(xué)習(xí)的熱情。如可提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織管理能力，豐富培訓(xùn)的課堂教學(xué)形式，用創(chuàng)新思維破解當前培訓(xùn)教育枯燥乏味的問題。
一名基層法律工作者說，由于崗位特殊性，在有法規(guī)條例修改或者新的法律法規(guī)頒布的時候，他們部門都會重點安排統(tǒng)一學(xué)習(xí)，相關(guān)學(xué)習(xí)活動更新了大家的知識儲備，提升了業(yè)務(wù)技能的專業(yè)性。今年民法典頒布時，該部門請專家作主題授課，非常實用。
——優(yōu)化考核機制，開展高質(zhì)量競賽，及時兌現(xiàn)獎懲。在教育培訓(xùn)過程中，確實有部分基層干部存在懈怠、逃避情緒。為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，一要通過高質(zhì)量的競賽考核，幫助學(xué)員鞏固知識；二要做到獎懲有力，對態(tài)度積極、受訓(xùn)效果好的優(yōu)秀個人，加大獎勵力度，激勵他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。（文中基層干部均為化名）（記者 楊欣 劉芳洲）
