新版志愿服務(wù)促進(jìn)條例計(jì)劃明年頒布實(shí)施
“志愿北京”平臺(tái)累計(jì)實(shí)名注冊(cè)志愿者442.4萬(wàn)人；志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”試點(diǎn)正在推行中
昨日，中關(guān)村海中市場(chǎng)，來(lái)京24年的陸祥師傅義務(wù)為居民配鑰匙。記者 浦峰 攝
《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》的修訂工作目前已進(jìn)入最后審議階段，計(jì)劃將于明年正式頒布實(shí)施。截至目前，全市通過(guò)“志愿北京”平臺(tái)累計(jì)實(shí)名注冊(cè)志愿者442.4萬(wàn)人，注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)體7.8萬(wàn)個(gè)，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目42.7萬(wàn)個(gè)，記錄志愿服務(wù)時(shí)間4.8億小時(shí)。目前，基層已經(jīng)對(duì)志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”制度進(jìn)行了一些試點(diǎn)探索，包括垃圾分類(lèi)桶前值守、扶貧濟(jì)困、為老服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。
12月5日是第35個(gè)國(guó)際志愿者日，北京市委社會(huì)工委市民政局等9部門(mén)舉行主題宣傳活動(dòng)。北京市民政局副局長(zhǎng)趙濟(jì)貴介紹，《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》的修訂工作已進(jìn)入最后審議階段，計(jì)劃明年正式頒布實(shí)施。
趙濟(jì)貴介紹，截至目前，全市通過(guò)“志愿北京”平臺(tái)累計(jì)實(shí)名注冊(cè)志愿者442.4萬(wàn)人，注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)體7.8萬(wàn)個(gè)，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目42.7萬(wàn)個(gè)，記錄志愿服務(wù)時(shí)間4.8億小時(shí)。
據(jù)介紹，今年北京市委社會(huì)工委市民政局會(huì)同首都文明辦、團(tuán)市委、市司法局、市人大相關(guān)部門(mén)及市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)積極推進(jìn)《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》修訂工作，目前已進(jìn)入最后審議階段。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，志愿服務(wù)組織發(fā)布2021年志愿服務(wù)項(xiàng)目，分別為“擁抱冬奧 志愿伴行”和“社會(huì)心理指導(dǎo)師社區(qū)志愿行”服務(wù)項(xiàng)目。據(jù)悉，近年來(lái)北京在應(yīng)急救援、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)等領(lǐng)域，一批專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍不斷發(fā)展成熟。圍繞疫情防控、社區(qū)治理、垃圾分類(lèi)、扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、治安巡邏、文明引導(dǎo)等常態(tài)化志愿服務(wù)活動(dòng)豐富發(fā)展。
“今后一個(gè)時(shí)期，全市志愿服務(wù)工作將以貫徹落實(shí)《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》、迎接冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)為契機(jī)，不斷健全志愿服務(wù)體系，暢通和規(guī)范志愿者參與社會(huì)治理的途徑，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”趙濟(jì)貴表示。
■ 探索
發(fā)動(dòng)低齡健康老人參加“時(shí)間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)
目前，北京已有社會(huì)組織開(kāi)展“時(shí)間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)試點(diǎn)。北京市老年志愿者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬乃篪介紹，所謂“時(shí)間銀行”，是指志愿者將參與公益服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)“時(shí)間銀行”，當(dāng)自己有需要時(shí)就可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”。
2017年起在西城區(qū)大柵欄街道開(kāi)始進(jìn)行“時(shí)間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)試點(diǎn)工作。目前，試點(diǎn)又增加了朝陽(yáng)區(qū)呼家樓街道及懷柔區(qū)六渡河村兩個(gè)區(qū)域。三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)各有特色：大柵欄街道是老胡同的平房區(qū)、呼家樓街道是CBD聚集的樓房區(qū)、渤海鎮(zhèn)六渡河村是農(nóng)村地區(qū)。
2020年，截至11月，大柵欄街道時(shí)間儲(chǔ)蓄已經(jīng)有1444小時(shí)的志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，提供了13702人次的為老服務(wù)，有15項(xiàng)可以進(jìn)行志愿兌換的服務(wù)項(xiàng)目；接下來(lái)呼家樓街道也將啟動(dòng)“讓愛(ài)敲門(mén)”為老巡視服務(wù)；六渡河村的志愿服務(wù)圍繞著入戶幫助老人，提供洗衣服、擦玻璃等便民服務(wù)，還有幫助老年食堂洗碗等特色志愿服務(wù)。
協(xié)會(huì)定期對(duì)志愿者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及志愿者進(jìn)行統(tǒng)一的管理培訓(xùn)，完善了志愿服務(wù)內(nèi)部管理制度、時(shí)長(zhǎng)記錄及時(shí)間積分兌換規(guī)則等。馬乃篪介紹，目前志愿服務(wù)趨勢(shì)是從大型活動(dòng)慢慢轉(zhuǎn)化為社區(qū)型常態(tài)化志愿服務(wù)。
“我們注意到，社區(qū)常態(tài)化的志愿者大部分是老年人，老年志愿者協(xié)會(huì)希望發(fā)動(dòng)更多有精力、有閱歷、也有意愿的低齡健康老人參與志愿服務(wù)。低齡老人志愿者完全可以當(dāng)下就享受一些養(yǎng)老驛站機(jī)構(gòu)的服務(wù)，只要志愿積分達(dá)到兌換服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，就可以在資源庫(kù)里選擇理療、保健、異地康養(yǎng)區(qū)考察、老年餐等服務(wù)。等于把時(shí)間兌換計(jì)劃變成了一個(gè)即時(shí)實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目。”馬乃篪表示，協(xié)會(huì)搭建“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)平臺(tái)，將所有資源綜合為三個(gè)庫(kù)，分別是志愿者和專(zhuān)家?guī)臁⒎?wù)崗位庫(kù)以及鏈接資源庫(kù)，讓愛(ài)心在這里流轉(zhuǎn)，形成志愿服務(wù)閉環(huán)。
“‘時(shí)間銀行’需要探討的問(wèn)題還有很多，比如社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題、保險(xiǎn)問(wèn)題、資金支持問(wèn)題等。”馬乃篪介紹，目前協(xié)會(huì)向市級(jí)層面提交了《北京市養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄試點(diǎn)實(shí)施方案》，希望能夠?yàn)槿叙B(yǎng)老志愿服務(wù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)提供建議。
■ 對(duì)話
北京市民政局副局長(zhǎng)趙濟(jì)貴：
呼吁更多部門(mén)參與志愿服務(wù)激勵(lì)工作
志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”已開(kāi)展試點(diǎn)
新京報(bào)：目前《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》的修訂工作進(jìn)行如何？預(yù)計(jì)什么時(shí)候可以正式頒布？
趙濟(jì)貴：條例目前已進(jìn)入最后審議階段。近期市人大常委會(huì)法制辦召集有關(guān)專(zhuān)家和基層代表對(duì)條例進(jìn)行進(jìn)一步討論完善。目前大的框架基本確定，一審也已經(jīng)通過(guò)，按照計(jì)劃，今年底通過(guò)二審，明年將正式頒布實(shí)施，為迎接冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)提供一個(gè)志愿服務(wù)上的法制保障。
新京報(bào)：今年7月《志愿服務(wù)促進(jìn)條例》修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中提出建立志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”引發(fā)關(guān)注，這項(xiàng)制度最終能否留在條例中？
趙濟(jì)貴：草案中提出完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的一些具體措施，其中“時(shí)間銀行”制度就是一項(xiàng)總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)并逐漸納入制度規(guī)范的手段，也可以說(shuō)是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。
實(shí)際上，基層已經(jīng)對(duì)志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”制度進(jìn)行了一些試點(diǎn)探索，包括垃圾分類(lèi)桶前值守、扶貧濟(jì)困、為老服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，自己做得比較好的，將時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行積分累積，將來(lái)可以?xún)?yōu)先安排服務(wù)設(shè)施和服務(wù)保障。我們也鼓勵(lì)其他部門(mén)能夠?qū)χ驹阜?wù)積分時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行一些回饋。
新京報(bào)：條例修訂草案中提到，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所可以對(duì)良好志愿服務(wù)記錄者給予優(yōu)待，如何實(shí)現(xiàn)更多部門(mén)之間的協(xié)調(diào)打通？
趙濟(jì)貴：其實(shí)從志愿者本人角度來(lái)說(shuō)，大家是無(wú)私參與志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)可能享受到的優(yōu)待并沒(méi)有太多要求。但作為民政部門(mén)，我們有責(zé)任對(duì)他們的志愿服務(wù)和付出給予認(rèn)可和激勵(lì)。
目前我們正在研究這方面政策，也在與教育部門(mén)、公園管理部門(mén)等提供公共服務(wù)的政府部門(mén)探索這方面的路徑，使更多志愿者能夠從黨和政府的渠道得到引領(lǐng)、認(rèn)可和支持。
按照全國(guó)統(tǒng)一安排，我們也在探索將志愿服務(wù)納入社會(huì)信用體系中，發(fā)揮正能量引導(dǎo)作用。一系列的激勵(lì)機(jī)制不斷完善，主要目的是帶動(dòng)更多人參與志愿活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化，讓志愿服務(wù)隊(duì)伍像滾雪球一樣逐漸壯大。
將對(duì)志愿者進(jìn)行星級(jí)評(píng)定
新京報(bào)：今天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了2021年兩個(gè)重點(diǎn)志愿服務(wù)項(xiàng)目，為什么重點(diǎn)放在冬奧和社會(huì)心理方面，明年將會(huì)如何開(kāi)展？
趙濟(jì)貴：在社會(huì)多元化發(fā)展的背景下，社會(huì)心理問(wèn)題比較突出，需要我們重視這方面工作。今天北京市社會(huì)心理工作聯(lián)合會(huì)發(fā)布了一些項(xiàng)目，包括提供公益講座、一對(duì)一心理輔導(dǎo)、家庭支持、參與社區(qū)維權(quán)調(diào)解服務(wù)、參與慰問(wèn)探訪等社區(qū)工作，對(duì)紓解心理問(wèn)題還是有一些幫助的。
冬奧會(huì)志愿服務(wù)方面，目前正在緊鑼密鼓地籌備，北京市慈善義工聯(lián)合會(huì)等志愿服務(wù)組織也發(fā)出多個(gè)項(xiàng)目。下一步，我們會(huì)積極與冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌備組進(jìn)行對(duì)接，相信對(duì)全民參與志愿服務(wù)活動(dòng)，圓滿完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)任務(wù)都有積極作用。
新京報(bào)：“志愿北京”平臺(tái)累計(jì)實(shí)名注冊(cè)志愿者已有442.4萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字能否代表北京志愿者數(shù)量？
趙濟(jì)貴：這是“志愿北京”平臺(tái)的數(shù)字，但也存在志愿者注冊(cè)后沒(méi)開(kāi)展過(guò)任何志愿服務(wù)的情況，就不能算作真正的志愿者。
針對(duì)這一情況，我們要依托各類(lèi)平臺(tái)和陣地，加強(qiáng)志愿服務(wù)供需對(duì)接，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織開(kāi)發(fā)更多身邊的志愿服務(wù)項(xiàng)目，動(dòng)員注冊(cè)志愿者積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)。
根據(jù)參加志愿活動(dòng)的質(zhì)量和次數(shù)，我們將對(duì)志愿者進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，反饋到表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共服務(wù)優(yōu)享、信用體系等各方面，相關(guān)細(xì)則正在制定。（記者 馬瑾倩）
