管理人口超2000萬、商事主體337萬戶、各類建筑物66萬棟……過去40年，深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座現(xiàn)代化大城市。
城市快速擴(kuò)張，考驗(yàn)治理能力。深圳通過大數(shù)據(jù)打造“最強(qiáng)大腦”，構(gòu)建一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活“六個一”智慧城市空間，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理，勾勒出“未來之城”的模樣。
告別“人海戰(zhàn)” 依靠“天眼算”
每當(dāng)夜幕降臨，深圳市民廣場的燈光秀吸引不少人圍觀。令人好奇的是，這里鮮有交警的身影，卻秩序井然。
答案就在“城區(qū)大腦”中。記者在福田區(qū)智慧城市指揮中心看到，一塊塊電子屏幕實(shí)時記錄著全區(qū)運(yùn)行狀態(tài)。“指揮中心就是福田的‘城區(qū)大腦’，哪里有公共突發(fā)事件，哪里有重大安全隱患，它就會在第一時間發(fā)出警報(bào)。”福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長余杰說。
作為“科技之城”，深圳利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)打造城市“最強(qiáng)大腦”，打通了司法、公安、交通、安監(jiān)、消防、環(huán)保等條狀業(yè)務(wù)系統(tǒng)，突破了部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共聯(lián)共享。
在龍華區(qū)，“智慧龍華”云平臺智能視覺系統(tǒng)打通共享了12800路監(jiān)控視頻，全天候自動發(fā)現(xiàn)、跟蹤城市問題隱患，驅(qū)動交通、城管、安監(jiān)、公安等協(xié)同共治。
目前，深圳市政務(wù)信息資源共享平臺已連接10個區(qū)和68個部門，匯聚了人口、法人、電子證照、公共信用等數(shù)據(jù)資源超過211億條，形成了2000多萬人口、300多萬法人、1928萬張電子證照等政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，日數(shù)據(jù)交換量超過2000萬條，高峰時近8000萬條。
“深圳各區(qū)打造的‘城區(qū)大腦’不是傳統(tǒng)意義上的局部信息化，也并非簡單的應(yīng)用智能化，而是城市可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代科技深度融合的一次改革創(chuàng)新。”深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長劉佳晨說。
給予“身份證” 不再“燈下黑”
水圍村，深圳1800多個城中村之一。掛在村消防站的一張消防圖，清晰地標(biāo)注了318棟房屋的位置以及660家“三小場所”（小檔口、小作坊、小娛樂場所）和商戶。2016年以來，村消防辦主動排查發(fā)現(xiàn)隱患4000多處，實(shí)現(xiàn)了重大火災(zāi)零發(fā)生、重大案件零發(fā)生。
“在消防監(jiān)管工作中，水圍村以政府‘織網(wǎng)工程’為基礎(chǔ)，對每個建筑物進(jìn)行編碼，對每戶家庭和商戶建檔立案，構(gòu)筑了公安、居委會、居民、商家共同參與的治理模式。”水圍股份公司名譽(yù)董事長莊偉才說。
作為“移民城市”，深圳的城中村是典型的人口稠密地帶，治安和消防工作面臨的壓力大。
2018年初，深圳出臺社會管理要素統(tǒng)一地址標(biāo)準(zhǔn)，由市委政法委牽頭，與市規(guī)劃國土、住建、公安等部門以及水、電、氣、快遞等企業(yè)共建，建成了全市動態(tài)更新的“一碼多址”統(tǒng)一地址庫，涵蓋了全市66萬棟建筑物和1200多萬間房屋，讓建筑物有了“身份證”。
“人口、法人、房屋和事件是基層社會治理的基本要素。深圳‘人戶分離’現(xiàn)象突出、流動人口信息采集難度大，還有企業(yè)注冊地址不準(zhǔn)確、不規(guī)范，存在利用虛假地址注冊躲避監(jiān)管的問題等，需要著力構(gòu)建房屋地址、基礎(chǔ)網(wǎng)格和數(shù)據(jù)底板，讓社會治理智能底板更加牢固。”深圳市委政法委副書記喬智說。
在此基礎(chǔ)上，深圳于2019年3月將統(tǒng)一地址與商事制度改革融為一體，解決了商事登記長期存在假地址注冊的歷史頑疾。比如，寶安區(qū)發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)10萬余家，被查處的無證經(jīng)營“三小場所”2萬余家。
無需“海底撈” 遇事“掌上辦”
“在網(wǎng)上提交畢業(yè)生引進(jìn)和落戶申辦材料后，僅十幾分鐘就批下來了。”2019年畢業(yè)的研究生楊培玲說。
2018年6月，深圳開展應(yīng)屆畢業(yè)生接收“秒批”改革，讓不少畢業(yè)生省去了來回奔波。2019年，深圳將這項(xiàng)改革擴(kuò)展到在職人才引進(jìn)、博士后和留學(xué)歸國人員引進(jìn)，并推出企業(yè)登記“秒批”。
原本需要1天時間的登記手續(xù)，深圳市瀚威生物科技有限公司僅用幾十秒就完成了，成為取得深圳“秒批”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的首家企業(yè)。足不出戶即可辦事、秒批、不見面審批……截至目前，深圳已有社會投資項(xiàng)目備案、網(wǎng)約車許可、個體工商戶注冊、老齡津貼發(fā)放等200個量大高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”，“一屏智享生活”的美好愿景正成為現(xiàn)實(shí)。
智能化的數(shù)據(jù)底板構(gòu)筑了社會治理的基礎(chǔ)，提升了社會治理的科學(xué)化和精準(zhǔn)化水平，同時吸引廣大市民參與共建共治。
“今早志愿者在香蜜公園搞文明導(dǎo)向活動時，發(fā)現(xiàn)一護(hù)欄的鋼絲脫落，存在安全隱患。”“內(nèi)湖公園15座人工橋中有2座出現(xiàn)斷裂痕跡，可能造成橋塌傷人事故。”……一條條建言在深圳各區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)平臺上呈現(xiàn)，成為當(dāng)?shù)卣皶r消除安全隱患的重要“幫手”。
當(dāng)前，深圳正聚焦實(shí)施高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、全面感知體系、城市大數(shù)據(jù)、智慧城市運(yùn)行管理、智慧公共服務(wù)等十大重點(diǎn)工程。“深圳的創(chuàng)新之處，不僅在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，也包括城市精細(xì)化治理的創(chuàng)新。”劉佳晨說。
