“脫貧攻堅(jiān)”是今年全國(guó)兩會(huì)的高頻詞。為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為“五個(gè)一批”脫貧措施之一的易地扶貧搬遷工作，今年即將圓滿收官。
按照相關(guān)政策規(guī)定，群眾在搬遷后，需按之前簽訂的協(xié)議對(duì)舊房予以拆除，實(shí)施復(fù)墾或復(fù)綠。此舉對(duì)緩解人地矛盾、促進(jìn)生態(tài)修復(fù)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
但記者了解到，舊房拆除在基層執(zhí)行起來還要解決一些難題。在西部某個(gè)未摘帽的深度貧困縣，當(dāng)?shù)嘏f房拆除率排名一度在全省掛末，搬遷戶農(nóng)村城市用地“兩頭占”“兩頭住”等現(xiàn)象也有所反彈。部分干部坦言，拆舊房不好做群眾思想工作，但時(shí)間緊迫，完不成就要被通報(bào)、約談甚至問責(zé)，壓力很大。
搬遷戶之所以不想拆、不愿拆，究其原因，主要還是故土難離、舊房難舍。一些現(xiàn)實(shí)利益的考量，也影響搬遷戶拆舊房的積極性。盡管國(guó)家對(duì)于拆舊復(fù)墾有一定補(bǔ)助，但一些人擔(dān)心將來適應(yīng)不了城里生活，沒了房子就沒了退路，也害怕喪失老家耕地、山林的權(quán)益。此外，還有個(gè)別搬遷群眾長(zhǎng)期在外務(wù)工，缺少對(duì)遷出地與遷入地的直觀對(duì)比，所以也不會(huì)自行主動(dòng)拆舊房，而是傾向于等待觀望。
針對(duì)上述困境，不少地方進(jìn)行了一些探索。在全國(guó)易地扶貧搬遷人數(shù)最多的貴州省，當(dāng)?shù)爻私吡Υ蛳罕婎檻]、堅(jiān)定推動(dòng)舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠外，也明確了可不拆除舊房的情形。
在羅甸縣沫陽鎮(zhèn)麻懷村村務(wù)公開欄，有一張表格列了6類不拆除舊房理由，包括無房戶、共房戶、連體房、生產(chǎn)性用房、列入傳統(tǒng)保護(hù)村落以及其他原因。在黔東南苗族侗族自治州，記者也看到，對(duì)列入傳統(tǒng)村落保護(hù)目錄或具有文旅開發(fā)價(jià)值的舊房，有的還完整保存著，一些已經(jīng)通過資本引入、升級(jí)打造，走上了開發(fā)精品民宿、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的道路。
拆是常規(guī)，不拆是例外。這些“特殊”情況也需要相關(guān)手續(xù)齊全，印證資料充分。保留下來的舊房房屋產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)收歸村集體，開發(fā)利用獲得的收益，由村集體統(tǒng)一分配。
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)易地扶貧搬遷舊房拆除，需要下足“繡花”功夫。首先，要對(duì)不同舊房的情況進(jìn)行差異化對(duì)待，分類施策、分步實(shí)施，將騰挪出來的耕地、林地等資源以及保留的房屋有效開發(fā)利用。其次，拆了舊房以后，更要加快為搬遷戶辦理安置住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，給拆舊復(fù)墾后的土地確權(quán)頒證，并且完善一系列后續(xù)扶持措施，切實(shí)讓搬遷戶吃上“定心丸”，以真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
