今年是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會(huì)和 “十三五”規(guī)劃的收官之年。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，今年全國(guó)助殘日將主題定為“助殘脫貧 決勝小康”。確保殘疾人脫貧解困，事關(guān)全面小康的成色，也是殘疾人工作貫穿始終的一條鮮明紅線。
“如果殘疾人脫不了貧，解不了困，‘一個(gè)都不能少’的小康目標(biāo)，其成色就有打折扣的風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱在接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示，助殘脫貧、決勝小康，需要各級(jí)黨委、政府和基層黨組織的格外關(guān)心、格外關(guān)注，需要全社會(huì)的積極響應(yīng)和廣泛參與，需要企業(yè)和市場(chǎng)力量的利益鏈接與傾情帶動(dòng)，更需要廣大殘疾人、殘疾人親友的主動(dòng)參與和殘疾人組織的有效引導(dǎo)與發(fā)動(dòng)。
集中力量 打通脫貧“最后一公里”
殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，是人類(lèi)文明發(fā)展的一支重要力量，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量?！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定：“每年五月第三個(gè)星期日，為全國(guó)助殘日。”今年，全國(guó)助殘日確立已有30個(gè)年頭。理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的理念與倡導(dǎo)日益成為全社會(huì)的共識(shí)與行動(dòng)。
“全面建成小康社會(huì)，是我們炎黃子孫千百年來(lái)擺脫貧困，過(guò)上殷實(shí)生活的夢(mèng)想。”程凱對(duì)人民網(wǎng)記者表示，今年助殘日的主題與往年相比寓意不同。我國(guó)尚未脫貧的建檔立卡農(nóng)村貧困殘疾人48萬(wàn)多，這些未脫貧的殘疾人大多數(shù)為智力、精神、肢體重度殘疾人。“僅靠我們激勵(lì)，讓他們自己來(lái)獲得勞動(dòng)、就業(yè)增收的機(jī)會(huì)非常困難。”
日前，國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)印發(fā)通知，要求各地結(jié)合主題，聚焦殘疾人兜底保障、就業(yè)、醫(yī)療保障、康復(fù)、教育等方面，有效有序推動(dòng)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到位，幫助貧困殘疾人脫貧解困。
“因殘致貧是脫貧攻堅(jiān)的堡壘；助殘脫貧是脫貧攻堅(jiān)的硬仗。30年來(lái)，全國(guó)助殘日在動(dòng)員社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)文明進(jìn)步過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。今年的全國(guó)助殘日強(qiáng)調(diào)‘助殘’，就是要發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、行業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)、企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮殘聯(lián)組織的引導(dǎo)、推動(dòng)作用，集中各種力量，打通脫貧攻堅(jiān)‘最后一公里’。”程凱說(shuō)。
多措并舉 啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”
中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來(lái)，貧困殘疾人的數(shù)量從700多萬(wàn)減少到了2019年底的近50萬(wàn)人，僅2019年當(dāng)年就凈減少120萬(wàn)人。殘疾貧困群體脫貧工作取得這樣的成績(jī)，與產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、殘疾青壯年文盲掃盲政策措施的落實(shí)落地息息相關(guān)。
但是，貧困殘疾人脫貧工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%。目前，未脫貧建檔立卡貧困戶中有近三分之一的家庭中有殘疾人，脫貧難度大，返貧風(fēng)險(xiǎn)高，貧困殘疾人仍是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。
保障貧困殘疾人如期脫貧奔小康，今年中國(guó)殘聯(lián)的工作重點(diǎn)是什么？程凱認(rèn)為，目前最核心的工作，是要進(jìn)一步摸清現(xiàn)存尚未脫貧的48萬(wàn)建檔立卡農(nóng)村貧困殘疾人的真實(shí)情況。“第一，對(duì)沒(méi)有辦殘疾證的貧困殘疾人和疑似殘疾人要做好評(píng)估、鑒定，及時(shí)發(fā)證，讓他們有享受相關(guān)扶貧政策的依據(jù)；第二，摸清貧困殘疾人未脫貧的原因，是收入未達(dá)標(biāo)，還是脫貧但未解困。”程凱告訴記者，去年起，各級(jí)殘聯(lián)把解決“脫貧不解困”的問(wèn)題當(dāng)做脫貧攻堅(jiān)最重要的工作推進(jìn)，例如讓不符合五保供養(yǎng)的殘疾人入住公共福利機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，讓他們能吃飽穿暖。
程凱表示，中國(guó)殘聯(lián)還采取加快推動(dòng)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，實(shí)施農(nóng)村危房改造、社會(huì)服務(wù)兜底工程、健康扶貧工程、教育扶貧，改善貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)蹲點(diǎn)督導(dǎo)等一系列舉措，助力貧困殘疾人脫貧解困。
促進(jìn)就業(yè) 讓殘疾人生活更有底氣
就業(yè)穩(wěn),收入就能增,脫貧就更有底氣。增加就業(yè)是最有效直接的脫貧方式。我國(guó)每年新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人30萬(wàn)左右，就業(yè)的城鄉(xiāng)持證殘疾人達(dá)到900多萬(wàn)人，越來(lái)越多的殘疾人通過(guò)自己的勞動(dòng)過(guò)上更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)的生活。
我國(guó)以建立勞動(dòng)福利型殘疾人事業(yè)為目標(biāo)，通過(guò)完善法律法規(guī)、拓展就業(yè)渠道、完善服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。程凱表示，近年來(lái)，特別是“十三五”以來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)協(xié)同有關(guān)部門(mén)不斷加大工作力度，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
“要讓殘疾人脫貧的實(shí)際效果更加突出，沒(méi)有就業(yè)、沒(méi)有收入的脫貧是基本脫貧，有收入的脫貧才是高質(zhì)量脫貧。”程凱表示，近年來(lái)，特別是“十三五”以來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)協(xié)同有關(guān)部門(mén)不斷加大工作力度，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)。先后出臺(tái)了殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及職業(yè)技能培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)保障金等方面的一系列扶持政策，希望在行政、財(cái)政、金融、稅收等多領(lǐng)域、多渠道為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供扶持。
“我們依托各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)資源，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，廣泛開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高殘疾人就業(yè)能力。通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)介紹、技能鑒定、就業(yè)援助等各項(xiàng)服務(wù)。”程凱說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)還大膽創(chuàng)新服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)拓展到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。“我們現(xiàn)在還鼓勵(lì)更多殘疾人通過(guò)電商、通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)帶貨銷(xiāo)售。”
此外，程凱介紹，中國(guó)殘聯(lián)從“十二五”開(kāi)始著手建立的就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)狀況的實(shí)名制信息檔案，已日臻完善，這為做好殘疾人就業(yè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
