日前中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)發(fā)表文章，提出工作離家遠(yuǎn)、工作環(huán)境艱險(xiǎn)、工作路線是景區(qū)工作人員的常態(tài)，節(jié)假日更是基本無(wú)休。但與企業(yè)員工不同的是，當(dāng)中一些公務(wù)員、事業(yè)編人員的加班工資問(wèn)題一直無(wú)法落實(shí)。這種狀態(tài)也影響了景區(qū)工作對(duì)年輕人的吸引力，需要引起相關(guān)部門(mén)的重視。

產(chǎn)生疑問(wèn)的重要原由是景區(qū)管理體制的復(fù)雜性。我國(guó)景區(qū)類(lèi)型多樣，當(dāng)前有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、A級(jí)景區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家礦山公園等多種類(lèi)型。與之相對(duì)應(yīng)的管理體制也比較復(fù)雜。

如果是事業(yè)單位，就有事業(yè)編制和勞務(wù)派遣等形式；如果是企業(yè)，就至少有勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣、勞務(wù)協(xié)議、勞務(wù)外包和商務(wù)承攬定作等形式。由于不同組織、不同類(lèi)型人員的管理模式各異，面對(duì)同樣的工作內(nèi)容，卻有不同的休息日和假日安排，也有不同的加班費(fèi)管理模式。關(guān)鍵點(diǎn)在于，有的適用《勞動(dòng)合同法》，有的卻并不適用。

如果統(tǒng)一適用《勞動(dòng)合同法》，那加班費(fèi)的問(wèn)題也就迎刃而解了。《勞動(dòng)合同法》第44條規(guī)定，安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的、休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的以及法定休假日安排勞動(dòng)者工作的需要分別支付不低于工資的1.5倍、2倍和3倍的工資報(bào)酬。

遺憾的是，并不是所有人能夠適用《勞動(dòng)合同法》。以國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為例，《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四條指出：“風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作”，這意味著國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)具有行政管理和執(zhí)法職能，相當(dāng)部分工作人員具有公務(wù)員或事業(yè)身份。因此這部分人員盡管在休息日和節(jié)假日加班，卻不能按照《勞動(dòng)合同法》獲取加班工資。

需要了解的是，這些制度安排并非刻意剝奪權(quán)利。與一般勞動(dòng)關(guān)系相比，行政管理和執(zhí)法等工作有較大權(quán)力，更穩(wěn)定也更有保障。與之相對(duì)應(yīng)，必然受更多制約和限制，承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。由此觀之，他們?cè)诠?jié)假日的付出在相當(dāng)程度上正是職業(yè)自帶的屬性。

盡管如此，也不能不承認(rèn)“每逢假日必加班，加班從無(wú)加班費(fèi)”現(xiàn)象正在影響和消磨這些景區(qū)員工的士氣。尤其是，在同一個(gè)景區(qū)，工作內(nèi)容大同小異，也同樣承受著節(jié)假日高強(qiáng)度的工作壓力，但是“同工不同酬”卻表現(xiàn)得尤為明顯。

長(zhǎng)此以往，很可能將影響景區(qū)的人力資源水準(zhǔn)。事實(shí)上，一些景區(qū)留不住年輕人員，服務(wù)質(zhì)量難提升或多或少都與此有關(guān)。也要看到，與此類(lèi)似的情況不僅僅發(fā)生在景區(qū)，包括博物館在內(nèi)的文化旅游機(jī)構(gòu)也存在類(lèi)似的問(wèn)題。

因此，對(duì)于民營(yíng)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，自然應(yīng)貫徹《勞動(dòng)合同法》對(duì)于節(jié)假日加班的員工給予補(bǔ)償，在這個(gè)過(guò)程中，員工增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)就尤為重要；而對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜的事業(yè)單位而言，也需要探索創(chuàng)新方法來(lái)妥善解決問(wèn)題。

例如，可以引入合理的工作分配和加班認(rèn)定程序，在此基礎(chǔ)上，不論何種身份，都采用統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；或者建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、夜間或危險(xiǎn)狀況下工作數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)體系，推出相應(yīng)的補(bǔ)貼制度。

節(jié)假日旅游是我國(guó)假期消費(fèi)中的重要組成部分，對(duì)支撐起假期旅游市場(chǎng)的工作人員來(lái)說(shuō)，他們不僅需要游客的理解、支持，也需要制度的照拂。社會(huì)在肯定他們犧牲和堅(jiān)守精神的同時(shí)，也應(yīng)給予他們應(yīng)得的補(bǔ)貼和報(bào)酬。也只有這樣，才能保障我國(guó)景區(qū)管理的人才儲(chǔ)備和可持續(xù)發(fā)展。