居民問題

海東市樂都區(qū)王先生：本人戶籍地在四川省甘孜縣，長期在樂都區(qū)居住，并與本地人李女士結(jié)婚，生育有兩個子女。由于突發(fā)疾病，家庭因病致貧能否申請低保？

部門解答

樂都區(qū)民政局：共同生活的部分家庭成員戶籍所在地不在樂都區(qū)的，可以由持有我區(qū)常住戶口并在樂都區(qū)長期居住的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請；不同縣域間長期人戶分離（連續(xù)一年以上）的人員，可持暫住證、居住證、購房（租房）合同及相關單位說明等材料在經(jīng)常居住地提出申請。

低保標準

當前樂都區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標準為660元/月，采取分檔補助落實城鎮(zhèn)低保標準：A類困難家庭，月補助標準不低于658元/人；B類困難家庭，月補助標準不低于574元/人；C類困難家庭，按照月補助標準不低于406元/人。

農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障實行據(jù)實補差或分檔補助形式落實救助標準：A類困難家庭，月補助標準不低于423元/人；B類困難家庭，月補助標準不低于369元/人；C類困難家庭月補助標準不低于261元/人。

申請條件

持有樂都區(qū)常住戶口的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴驶驅(qū)儆陂L期支出型貧困家庭，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請最低生活保障。簡單來說，戶籍狀況，家庭收入、家庭財產(chǎn)和家庭剛性支出是認定低保對象的基本條件。

如何申請

申請最低生活保障以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；共同生活的部分家庭成員戶籍所在地不在本區(qū)的，可以由持有常住戶口并在本區(qū)長期居住的家庭成員向其戶籍所在地提出申請：共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請；不同縣域間長期人戶分離（連續(xù)一年以上）的人員，可持暫住證、居住證、購房、租房合同及相關單位說明等材料在經(jīng)常居住地提出申請。在城鎮(zhèn)長期居?。ㄟB續(xù)一年以上）的城鄉(xiāng)居民，按照城市最低生活保障標準開展審核確認工作，其他居民按照農(nóng)村最低生活保障標準開展審核確認工作。各地城鎮(zhèn)地域劃分，由縣級民政部門結(jié)合當?shù)貙嶋H自行確定（原則上至少應將縣府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入城鎮(zhèn)地域范圍）。

所需材料

最低生活保障申請書，家庭成員戶口簿和身份證原件，《青海省居民家庭經(jīng)濟狀況核對授權書》，《青海省最低生活保障申請審核確認表》，《青海省最低生活保障申請證明事項告知承諾書》，確有需要但無法通過青海省居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺獲取的相關證明材料。

注意事項

申請低保需要村（居）委出具相關證明嗎？

提交最低生活保障申請書，不需要村（居）民委員會開具相關證明或蓋章，可以通過青海省居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺查詢的相關材料，不再要求重復提交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）“一門受理”窗口應主動為申請對象提供申請表等相關表單，不得收取費用。

申請城鄉(xiāng)低保時如何核算家庭收入？

家庭收入指共同生活的家庭成員在申請前6個月內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實物收入。主要包括：工資性收入，經(jīng)營凈收入，財產(chǎn)凈收入，轉(zhuǎn)移凈收入（如撫恤金、社會福利救濟金等），其他應當計入家庭收入的項目。

困難群眾申請低保要如實承諾本人及共同生活家庭成員戶籍、婚姻、房產(chǎn)、車輛、銀行存款、就業(yè)等真實狀況，如發(fā)現(xiàn)故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾的將不予納入最低生活保障范圍，并根據(jù)隱瞞情形追究相應法律責任。

家庭收入核算遵循哪些規(guī)定？

簽訂勞動合同的，按照用人單位提供的有關收入的資料或銀行發(fā)放記錄認定。無法提供相關材料的，根據(jù)居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)中的個人繳稅或繳納社會保險情況認定；外出務工且無法提供收入情況的，以務工地區(qū)最低工資標準計算；常住地靈活就業(yè)的，按本地區(qū)同行業(yè)平均收入計算；難以確定務工地區(qū)的，按常住地（連續(xù)一年以上）最低工資標準計算；家中有勞動條件且無正當理由不務工務農(nóng)的，有勞動能力成員的按當?shù)刈畹凸べY標準計算收入；家庭擁有土地（草場、林地）的，按照實際擁有面積，結(jié)合當?shù)厣夏甓绒r(nóng)作物畝產(chǎn)產(chǎn)量和農(nóng)作物價格標準（草場、林地收益），扣除成本后計算收入；對于贍（扶、撫）養(yǎng)人應承擔的贍（扶、撫）養(yǎng)費，一般按照司法、法院等相關部門出具的調(diào)解書、判決書或協(xié)議書確定的金額認定。沒有相關法律文書的，按申請低保對象申報金額確定。贍（扶、撫）養(yǎng)人屬于特困供養(yǎng)對象、低保對象、低保邊緣對象或支出型貧困救助對象的，可視為無能力支付贍（扶、撫）養(yǎng)費；申請低保家庭中有已實現(xiàn)就業(yè)的，可按其就業(yè)收入或當?shù)刈畹凸べY標準的20％扣減就業(yè)成本；就業(yè)不穩(wěn)定的，可按當?shù)刈畹凸べY標準核算其就業(yè)收入，并按照最低工資標準的20%扣減就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)收入，可按當?shù)刈畹凸べY標準的50％扣減就業(yè)成本。

申請城鄉(xiāng)低保時，哪些收入不計入家庭收入？

優(yōu)撫對象、義務兵家庭按規(guī)定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金等；各級人民政府給予的獎勵金、省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；因公（工）負傷職工的護理費，節(jié)地生態(tài)安葬獎補資金和死亡職工的喪葬費；獨生子女父母獎勵金，計劃生育家庭所獲其他政府獎勵扶助資金；中央和地方確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金：因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護補助獎勵政策發(fā)放的獎勵資金：政府和社會給予貧困在校生的救助金、生活補貼和在校學生獲得的獎學金、助學貸款等；人身傷害賠償中除生活費以外的部分；政府發(fā)放的高齡補貼，困難殘疾人生活補貼，重度殘疾人護理補貼，以及臨時性生活救助金；繳納的住房公積金和各項社會保險統(tǒng)籌費；社會捐贈款物中專項費用實際支出或預計支出部分；市州、縣區(qū)民政部門確認的不計入家庭收入的其他項目。