□本報(bào)記者 李玉嬌 通訊員 祁燕 攝影報(bào)道
古稀老人余生輝的生活，因?yàn)橐椎匕徇w發(fā)生了翻天覆地的變化：告別低矮陰暗的平房，搬進(jìn)了寬敞明亮的樓房；做飯不再用煤炭和柴火，用上了天然氣；以前啥也沒有，現(xiàn)在啥也不缺……余生輝是海東市樂都區(qū)七里店社區(qū)居民。像他一樣告別老村舊房，告別傳統(tǒng)生活方式，搬下山成為社區(qū)居民的，還有6000多名鄉(xiāng)親。
七里店社區(qū)是個(gè)“年輕”的易地搬遷安置社區(qū)，有樂都區(qū)馬廠鄉(xiāng)、馬營鄉(xiāng)、蘆花鄉(xiāng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的104個(gè)村，于2019年易地搬遷安置而成，總?cè)丝?669人，是青海省最大的易地搬遷安置點(diǎn)。
為了讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住，七里店社區(qū)積極探索，第一時(shí)間理順村轉(zhuǎn)居的組織體系，組建村轉(zhuǎn)居過渡期間的社區(qū)區(qū)域化黨總支部，提出了建設(shè)“融·樂”社區(qū)的工作思路，以融暢體系、融享設(shè)施、融學(xué)技能、融洽關(guān)系、融合治理、融匯民心為主題，統(tǒng)籌解決了村民管理和社區(qū)服務(wù)兩方面的問題，探索出了一條黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的新路子，讓搬下山的村民們有了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
融暢體系 “小堡壘”成“大陣地”
眼前的新社區(qū)整體規(guī)劃大氣，47棟樓房排列錯(cuò)落有致?？蓜偘嵯聛頃r(shí)，社區(qū)里除26個(gè)整村搬遷行政村以外，其余都是零散搬遷，因此遷入初期就面臨著集中搬遷點(diǎn)黨支部各自為政，零散搬遷農(nóng)戶的黨組織被打散的問題，組織架構(gòu)重建難、服務(wù)保障跟進(jìn)難、收入渠道拓寬難、生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變難、精準(zhǔn)服務(wù)顯效難、干群關(guān)系沉淀難，這些難題，讓社區(qū)管理者著實(shí)頭疼。
本著“越是復(fù)雜地區(qū)，越要加強(qiáng)黨的建設(shè)”的原則，樂都區(qū)委區(qū)政府從現(xiàn)有社區(qū)工作者中競選6名肯擔(dān)當(dāng)、善作為的人員，從涉及搬遷村多的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)負(fù)責(zé)搬遷工作的干部，共同組成了社區(qū)“區(qū)域化黨總支部”和“管委會(huì)”，因地制宜建立了符合易地搬遷社區(qū)的組織體系的模式。
據(jù)社區(qū)黨總支部書記俞玲林介紹，目前，黨總支部下轄9個(gè)黨支部，由9名支部委員教育管理306名黨員，成立47個(gè)黨小組。管委會(huì)在黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理等各方面工作。由“社工+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”組建的社區(qū)區(qū)域化黨總支部，統(tǒng)籌解決村民管理、社區(qū)服務(wù)以及組織架構(gòu)重整難的問題，原有的村黨支部“小堡壘”被整合成社區(qū)區(qū)域化“大陣地”。
搬遷期間，每迎來一批喬遷新居的易地搬遷戶，社區(qū)黨總支部的工作人員都會(huì)入戶進(jìn)行一次新生活“入門教育”，既教會(huì)大家如何使用液化氣、電磁爐，怎樣防火、防電等生活常識，也要挨家挨戶鼓勁加油，解開大家心中的“疙瘩”，使其更快適應(yīng)新環(huán)境。
寺院村村民程永峽說，搬遷后，社區(qū)工作人員多次上門宣講，引導(dǎo)大家確定易地搬遷的后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)大家拓寬思路，確保了易地搬遷后生活條件穩(wěn)步改善。
融享設(shè)施 “多窗口”建“精平臺”
走進(jìn)七里店社區(qū)，一幢幢嶄新的樓房，園林般的綠化建設(shè)，休閑座椅、健身器材一應(yīng)俱全；幼兒園、老年日間照料中心、衛(wèi)生院、公共文化活動(dòng)場所等配套設(shè)施功能完善；商業(yè)區(qū)域特色小吃、超市、菜市場應(yīng)有盡有。
黨群服務(wù)中心是七里店社區(qū)的一大亮點(diǎn)，搬遷后群眾在自家樓下就可以辦理低保等各類與自己息息相關(guān)的事宜。占地300平方米的黨群服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)黨建、民政、殘聯(lián)、養(yǎng)老醫(yī)療等10個(gè)窗口，窗口人員設(shè)崗定責(zé)，圍繞黨員和群眾生產(chǎn)生活需求，推動(dòng)形成“一站式”服務(wù)模式。
辦事大廳里，每天前來辦事的群眾絡(luò)繹不絕。就業(yè)服務(wù)窗口前，村民祁善文正向工作人員咨詢社區(qū)用工信息，他想在社區(qū)從事保安或保潔工作。窗口的工作人員向他詳細(xì)介紹用工需求，并做了詳細(xì)記錄。
祁善文滿意地離開了窗口，他高興地說：“以前，住在村里辦事不方便，要到三公里外的鄉(xiāng)政府辦理，大部分時(shí)間浪費(fèi)在路上?，F(xiàn)在，出門就到服務(wù)中心，不到十幾分鐘就辦妥了。”
目前，社區(qū)內(nèi)修建有學(xué)校、醫(yī)院、日間照料中心以及文娛設(shè)施，能解決搬遷群眾日常生活、就醫(yī)、就學(xué)等基本公共服務(wù)問題。
蘆花鄉(xiāng)本康嶺村的王桂姐老人患有高血壓，家中還有兩個(gè)孫子在讀中學(xué)，搬遷前交通不便，買藥、孩子上學(xué)都不方便。搬遷之后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施完善、藥品齊全，買藥再也不是老太太的頭疼事了。社區(qū)黨總支部還就近安排老太太的兩個(gè)孫子在七里店中學(xué)上學(xué)，真正讓社區(qū)服務(wù)設(shè)施成為了共享平臺。
融學(xué)技能 “莊稼漢”變“手藝人”
穩(wěn)定就業(yè)是保障易地搬遷群眾生計(jì)的根本手段，為全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，讓搬遷群眾普遍擁有“一技之長”，使他們在新環(huán)境新崗位“能夠干、干得好”，七里店社區(qū)黨總支部結(jié)合搬遷群眾需要，從烹飪、家政等技能門檻低的培訓(xùn)入手，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，定期開展針對性技能培訓(xùn)，以技能拓寬就業(yè)渠道，解決了收入渠道拓展難的問題。
李家鄉(xiāng)山莊村的“第一書記”在發(fā)展群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)中想到了一個(gè)金點(diǎn)子，他瞄準(zhǔn)家政服務(wù)是海東朝陽產(chǎn)業(yè)這一特點(diǎn)，與社區(qū)黨總支部協(xié)調(diào)，于今年4月成立“好阿姨家政服務(wù)有限公司”。
為更好地幫助群眾掌握技能，社區(qū)黨總支部建立了回訪機(jī)制。在5月份回訪時(shí)，已經(jīng)接受培訓(xùn)2個(gè)月的村民吳梅香，在操作臺上練習(xí)著包裹嬰兒的規(guī)范動(dòng)作。“過幾天就要考母嬰護(hù)理師的資格證，我得好好練習(xí)。”吳梅香充滿信心地說。公司的員工共有27人，都是社區(qū)的群眾，最低收入能達(dá)到每月6500元，而且還是“一嫂難求”。
為使搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“樓上置業(yè)，樓下就業(yè)”，社區(qū)黨總支部在黨群服務(wù)中心設(shè)立招聘信息角，聯(lián)系用人單位共舉辦了8場專場招聘會(huì)，將符合易地扶貧搬遷勞動(dòng)力特點(diǎn)的就業(yè)崗位推薦給群眾選擇。截至8月底，共有300余名群眾與用工單位簽訂用工協(xié)議。
融洽關(guān)系 “舊風(fēng)俗”呈“新氣象”
社區(qū)內(nèi)的群眾在搬遷前習(xí)慣于農(nóng)村的庭院生活，搬遷至社區(qū)后難以在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)城市生活，導(dǎo)致群眾與群眾、群眾與物業(yè)產(chǎn)生了諸多矛盾。為及時(shí)讓群眾獲得認(rèn)同感，順利完成“村民”到“居民”的角色轉(zhuǎn)變，黨總支部組織黨小組成員及時(shí)化解群眾矛盾糾紛，在黨群服務(wù)中心設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，重點(diǎn)調(diào)解群眾與物業(yè)、村與村之間的矛盾。
“搬下來之前，我們在自家院里停車，不用交停車費(fèi)的。搬下來以后，還得交停車費(fèi)，而且還挺貴的。”社區(qū)居民仲慧芳說，俞書記到物業(yè)公司幫大家調(diào)解后，現(xiàn)在停車便宜多了。
針對搬遷群眾反映的停車貴、停車難的問題，社區(qū)黨總支部協(xié)調(diào)物業(yè)公司出面及時(shí)征求意見，重新劃定了小區(qū)內(nèi)停車位，并對停車費(fèi)用進(jìn)行了減免。
“黨群服務(wù)中心里每周都有調(diào)解會(huì)，幫助群眾解決了不少矛盾。”黨總支部委員阿柔藏介紹說，搬遷前各村均有活動(dòng)廣場，廣場舞等文娛活動(dòng)開展不受時(shí)間限制，剛搬遷時(shí)，由于沒有組織，跳廣場舞很混亂，擾民、踐踏綠地等不文明現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，黨總支部及時(shí)修訂原有村規(guī)民約，規(guī)范文娛活動(dòng)時(shí)間地點(diǎn)，糾正不良習(xí)慣，小區(qū)大家庭氛圍一下子提了上來。同時(shí)，按照群眾意愿打造了4支文藝隊(duì)，經(jīng)常性開展文藝活動(dòng)，充分呈現(xiàn)了搬遷群眾的精神面貌，解決了生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變難的問題。
融合治理 “小網(wǎng)格”促“大服務(wù)”
為推進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化，這些年，社區(qū)黨總支根據(jù)社區(qū)黨員分布的具體情況，將47棟樓的1946戶居民劃分成4個(gè)網(wǎng)格組，16個(gè)小網(wǎng)格。同時(shí)，按照群眾推選、組織推薦的模式，建立47個(gè)樓宇黨小組，配備了樓宇黨小組長，制定了樓宇黨小組和網(wǎng)格員的標(biāo)識牌，將下網(wǎng)格、走農(nóng)戶、進(jìn)家庭、收集社情民意作為黨建網(wǎng)格員的日常工作。
今年春節(jié)期間，從蒲臺鄉(xiāng)圈窩村搬遷下來的68歲老黨員辛元成，在看到《致全區(qū)共產(chǎn)黨員的一封信》后陷入了沉思，其他小區(qū)都有規(guī)范化的疫情防控體系，但是七里店安置區(qū)因尚未規(guī)范黨組織設(shè)置，沒有啟動(dòng)相應(yīng)的措施。有46年黨齡的辛元成不顧家人的阻攔，做好自我防護(hù)后，義務(wù)對小區(qū)里的樓道扶梯、門把手進(jìn)行了消毒，這一干就是兩個(gè)多月。自此，七里店社區(qū)出現(xiàn)了一支由辛元成帶頭的黨員志愿服務(wù)隊(duì)，他們晝夜兩班倒開展社區(qū)巡邏，設(shè)立勸返點(diǎn)勸返外來人員。
通過他們的努力，七里店安置區(qū)確保了疫情“零”輸入。在成立社區(qū)黨總支部，劃定網(wǎng)格時(shí)，第三網(wǎng)格內(nèi)的黨員群眾一致推薦辛元成擔(dān)任網(wǎng)格員。
“樓宇黨小組+網(wǎng)格員”的管理體系，在疫情防控、人居環(huán)境、矛盾調(diào)解等工作中彰顯了基層服務(wù)成效，做到了“人在格中走，事在網(wǎng)里辦，知我百家情，解我百家難，小事不出格，大事不出組”，真正實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)”盡百姓事、服務(wù)“零距離”。同時(shí)，社區(qū)黨總支部將原有的各村設(shè)置的230個(gè)公益性崗位進(jìn)行了整合，根據(jù)社區(qū)工作需求設(shè)立了安全用電管理崗、文明勸導(dǎo)崗、居家養(yǎng)老服務(wù)崗等10個(gè)類別的崗位，對網(wǎng)格事務(wù)包干負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格、大整合、新常態(tài)、全覆蓋”的治理體系，解決了精準(zhǔn)服務(wù)顯效難的問題。
融匯民心 “微心愿”圓“大民意”
馬廠鄉(xiāng)巴旦村83歲的殘疾老人余生輝剛搬到社區(qū)時(shí)，有些不適應(yīng)。他腿腳不便，又是獨(dú)居老人，自家鄰居都是從外鄉(xiāng)搬來的，大家都還沒有真正融入到新的環(huán)境里，自然也沒有人愿意幫他購置生活用品，余生輝覺得自己要從原本的“農(nóng)民”變?yōu)?ldquo;居民”會(huì)用好幾年。
就在他一籌莫展的時(shí)候，家里來了幾個(gè)干部。“當(dāng)時(shí)看見他們戴著黨徽，我就知道他們是黨員，沒想到我們社區(qū)這么快就成立了黨總支部，我心里覺得有依靠了。”余生輝說。
為及時(shí)了解和解決搬遷群眾生產(chǎn)生活困難，黨總支部建立了入戶走訪和民情溝通日機(jī)制，及時(shí)聽取搬遷群眾服務(wù)事項(xiàng)訴求建議，建立需求清單，在黨群服務(wù)中心文化墻上設(shè)置了一顆“心愿樹”，開展便民代辦、志愿服務(wù)、微心愿認(rèn)領(lǐng)等活動(dòng)，解決了干群關(guān)系沉淀難的問題。
在定期整理“心愿樹”時(shí)，社區(qū)黨務(wù)干部發(fā)現(xiàn)了一張字跡潦草的心愿貼，上面寫著“我腿腳不好，想吃土豆抬不上去，能不能幫個(gè)忙。”。
據(jù)窗口工作人員回憶，貼心愿貼的是一個(gè)拄著拐杖的老人。通過大家多次走訪，工作人員找到了寫心愿貼的殘疾老人余生輝，了解到他因?yàn)楹⒆油獬鰟?wù)工，一人獨(dú)居，生活多有不便。
這之后，社區(qū)黨總支部立即與樂都區(qū)青年志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，定期幫助余生輝購置生產(chǎn)生活用品，黨小組與樓長也經(jīng)常性入戶探望，協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，定期對老人開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組織鄰居開展“好鄰居互相幫”活動(dòng)，讓像余生輝一樣的獨(dú)居老人在新社區(qū)里有了實(shí)實(shí)在在的歸屬感。
新家園、新生活、新起點(diǎn)。6000余名群眾告別大山，在社區(qū)里切切實(shí)實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷，他們的幸福生活，就在眼前。
