滿足多樣化養(yǎng)老服務需求
這幾年，跟隨子女遷居杭州的“老年杭漂族”越來越多，這一群體對交流聚會場所的需求也逐漸增加。位于杭州市西湖區(qū)的旗艦式民生綜合體——古蕩街道益之家社會組織服務站內(nèi)，“老漂吧”里不時傳出老人們夾雜著天南地北方言的歡聲笑語。
杭州市西湖區(qū)古蕩街道辦事處副主任王文平告訴記者：“服務站不僅有‘老漂吧’、書畫室等場所，還有‘幸福食堂’為社區(qū)老年人提供優(yōu)惠餐食。通過社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源‘五社聯(lián)動’，服務站能為周邊居民提供50多項服務。”
留守家鄉(xiāng)的老人同樣有人牽掛。9月初，經(jīng)過1個多月改建的江西省吉安市遂川縣雩田鎮(zhèn)彭汾村“一老一小幸福院”正式運營，不僅留守老人能享受到餐飲、文娛等服務，孩子們還能在此度過課后時光。“各項設施很好，在這里吃得開心、玩得開心。”村民劉奕增說。
據(jù)了解，遂川縣利用閑置鄉(xiāng)村小學，為彭汾村、盤溪村等村落改建出26家“一老一小幸福院”，并把服務觸角延伸到村組，打通了農(nóng)村養(yǎng)老育幼服務“最后一公里”。
今年以來，各地基本養(yǎng)老服務能力持續(xù)提升。為實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務，民政部正會同相關部委實施2023年積極應對人口老齡化工程、特殊困難老年人家庭適老化改造工程、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動等，為符合條件的老年人實施家庭適老化改造、建設家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務等，努力滿足老年人基本養(yǎng)老服務需求。
近期，民政部聯(lián)合財政部開展中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護工作，采取財政補助方式支持低保家庭中的完全失能老年人享受高質(zhì)量的機構(gòu)專業(yè)照護服務。
有效改善老年人生活質(zhì)量
在推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務的各項工作中，如何讓處于生活困境中的老年人得到及時照料和關愛是難點之一。
家住山東省淄博市高青縣唐坊鎮(zhèn)孫集村的孫大爺，因病導致生活不能自理。今年5月，淄博市歡樂多社會工作服務中心了解到老人情況后，立即開展關愛行動。工作人員不僅每周上門探訪兩次，幫助照料老人生活，還為其配備急需的血壓計、氣動床邊桌等器具。
據(jù)介紹，淄博市依托90余家社會組織實施“社會組織+養(yǎng)老服務”多元融合項目，組建了資源鏈接、精神慰藉、志愿服務3個助老工作組，為老年人提供居家安全、健康管理、應急救援、精神慰藉等探訪關愛服務，成為專業(yè)服務的有益補充，有效改善了老年人生活質(zhì)量。
認知癥常常讓老年人及其家人陷入“一人失智，全家失衡”困境。今年，江蘇省太倉市啟動老年認知癥友好示范社區(qū)試點。6月以來，當?shù)亟Y(jié)合老年人健康體檢工作，在4個試點社區(qū)累計完成1302人次的認知癥風險篩查。
“認知癥照護是一項專業(yè)性較強的工作，需要充分發(fā)揮市場機制在專業(yè)服務推廣中的作用。”太倉市民政局副局長王嫻敏表示，在失能失智老年人比例不斷提高的背景下，推進認知癥照護這項專業(yè)服務從“政府購買”到“市場買單”，打造面向市場、面向剛需的可持續(xù)發(fā)展模式，將成為此次試點工作亟待解決的問題。
同時，為做好基本養(yǎng)老服務項目落地，民政部還積極推動各地實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造。民政部養(yǎng)老服務司司長俞建良介紹，“我們正在以實施無障礙環(huán)境建設法為契機，指導各地加快落實‘十四五’規(guī)劃下達的家庭適老化改造任務，鼓勵社會力量參與。同時，指導各地加快實施探訪關愛服務，把服務主動送上門，提前發(fā)現(xiàn)和預防居家養(yǎng)老風險”。
引導動員全社會參與
應對人口老齡化是推進中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題。不斷推進老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂，需要闖出一條符合中國實際、具有中國特色的發(fā)展之路。
河北省唐山市是全國較早進入老齡化的地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，唐山市770.6萬常住人口中，60歲及以上人口185.22萬、占比24.04%，65歲及以上人口136.7萬、占比17.74%。為讓老年人“養(yǎng)老”變“享老”，今年，在對照中央和河北省的養(yǎng)老服務項目基礎上，唐山市增加了政府購買養(yǎng)老補貼、基本醫(yī)療保險補貼、社區(qū)老年教育服務、無障礙環(huán)境建設、老年醫(yī)療服務優(yōu)待等6項服務項目，對健康、失能、經(jīng)濟困難等老年人群體，分類提供基本養(yǎng)老服務。“截至目前，唐山市所有縣（市、區(qū)）均已制定本級基本養(yǎng)老服務清單。”唐山市民政局養(yǎng)老服務處處長米文娟介紹。
織密養(yǎng)老服務保障一張網(wǎng)，還要引導動員全社會參與，形成積極應對人口老齡化的廣泛共識和工作合力。其中，解決養(yǎng)老服務專業(yè)人才供給難題是推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。吸引更多人投身養(yǎng)老服務，急需打通養(yǎng)老護理人才職業(yè)上升通道。
今年7月，江蘇省發(fā)布《江蘇省養(yǎng)老護理專業(yè)技術資格條件（試行）》，在全國率先建立養(yǎng)老護理職稱體系。“江蘇省設立養(yǎng)老護理職稱體系，在全國范圍引發(fā)熱烈反響，說明這一制度設計順應了養(yǎng)老服務發(fā)展的新趨勢、新要求。我們在適用對象、評審條件設定、學歷起點、專業(yè)能力要求等核心問題上，做了多輪論證。例如，既要打破‘唯學歷’論，突出從事養(yǎng)老護理專業(yè)技術工作經(jīng)歷，也要對高學歷者設置初定通道，吸引高層次人才。”江蘇省民政廳養(yǎng)老服務處處長林莉說。
