犯罪呈現(xiàn)新特點

半月談記者：近年來檢察機關(guān)辦理了多少涉罪未成年人案件？當下未成年人犯罪呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢，有哪些新特點？

那艷芳：2020年至2022年，檢察機關(guān)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)分別為54954、73998、78467，受理審查逮捕人數(shù)分別為37681、55379、49070，總體呈上升趨勢。主要有以下特點：一是低齡未成年人犯罪占比上升。檢察機關(guān)受理審查起訴14至16周歲犯罪嫌疑人數(shù)占比逐年增加，2022年占未成年犯罪嫌疑人總數(shù)的11.1%。二是流動性、團伙性特征明顯。近3年流動未成年人犯罪每年占比均超40%，共同犯罪人數(shù)占比超50%。三是從盜搶等傳統(tǒng)領(lǐng)域向網(wǎng)絡(luò)空間等新領(lǐng)域蔓延。網(wǎng)絡(luò)詐騙，傳播淫穢物品，通過網(wǎng)絡(luò)銷售或者購買笑氣、迷藥等違禁品，通過網(wǎng)絡(luò)社交工具實施欺凌、敲詐勒索、尋釁滋事等，均出現(xiàn)未成年人的身影。其中未成年人涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪明顯上升，近3年檢察機關(guān)審結(jié)（含起訴、不起訴）人數(shù)分別為236、3001、5474人。

半月談記者：在涉罪未成年人案件中，哪幾類案件占比較大，暴露出哪些深層次問題？

那艷芳：2022年，檢察機關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪居前五位的依次是盜竊罪、聚眾斗毆罪、強奸罪、搶劫罪、尋釁滋事罪，合計占比達67.4%。

從引發(fā)原因看，以下問題較為突出：一是家庭監(jiān)護缺失、監(jiān)護不力、輟學失管，近3年未成年人脫離家庭后實施犯罪占比超過50%，在檢察機關(guān)受理審查起訴的未成年人中，未完成小學階段義務(wù)教育的占15.7%。二是一些住宿、娛樂場所等違反法律法規(guī)，允許未成年人隨意出入，成為未成年人犯罪高發(fā)地。三是一些網(wǎng)絡(luò)亂象誘發(fā)甚至教唆犯罪，虛假、低俗、色情、暴力等信息成為誘發(fā)未成年人犯罪的重要因素。四是未成年人法治教育、心理疏導、矯治改造工作有待加強。

最大程度挽救

半月談記者：專門學校和專門教育對有效矯治教育罪錯未成年人意義重大，近年來相關(guān)工作情況如何？

那艷芳：我國專門學校建設(shè)和專門教育工作取得了一定進展，專門學校數(shù)量有所增多，專門教育工作日趨規(guī)范。

據(jù)檢察機關(guān)統(tǒng)計，截至2022年5月，全國共有專門學校110余所，在建或進入選址階段的有11所，不少地方還出臺管理辦法或通過強化部門銜接，形成工作合力。但在有的人口大省，一所專門學校都沒有，區(qū)域分布不均等問題突出。檢察機關(guān)將配合教育行政等部門，研究制定專門學校建設(shè)和專門教育工作具體實施辦法。

半月談記者：檢察機關(guān)通過提起公益訴訟、制發(fā)檢察建議的方式推動禁止為未成年人文身，受到好評。鑒于當下未成年人犯罪新特點，哪些領(lǐng)域還可以提出公益訴訟、制發(fā)檢察建議？

那艷芳：公益訴訟、檢察建議是檢察機關(guān)重要的履職方式之一。繼促推文身治理取得良好成效之后，檢察機關(guān)通過公益訴訟、檢察建議等方式，積極推動電競酒店、盲盒、點播影院等新興業(yè)態(tài)的治理。下一步，我們將針對未成年人犯罪上升背后的監(jiān)管不力和管理薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)督促職能部門對賓館、酒吧、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等與未成年人密切相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督治理。

半月談記者：目前正值高校開學季，近年來有多少涉罪未成年人在各方幫教下考上大學？在幫助涉罪未成年人更好融入社會方面，我們的工作重點是什么？

那艷芳：2020年至今，檢察機關(guān)攜手教育、民政、共青團、婦聯(lián)及社會力量等開展幫教，全國共有4000余名涉罪未成年人知錯悔改，努力學習考上大學。

在辦理未成年人犯罪案件時，檢察機關(guān)始終以預(yù)防重新犯罪、幫助未成年人回歸社會為主要目標，圍繞犯罪原因和回歸社會需求進行個性化幫教，把精準幫教、教育挽救貫穿辦案全過程。針對涉罪未成年人因“標簽效應(yīng)”難以融入社會的問題，我們認真落實未成年人犯罪記錄封存制度，細化封存工作的責任主體、具體程序等，確保制度落到實處。

預(yù)防工作尤為重要

半月談記者：在預(yù)防未成年人犯罪方面還有哪些工作需要加強？

那艷芳：在我國未成年人占比下降、犯罪數(shù)量卻上升的背景下，加強未成年人犯罪預(yù)防工作尤為重要。

首先要抓早抓小，加強罪錯未成年人分級干預(yù)機制建設(shè)。檢察機關(guān)將進一步細化罪錯行為分級干預(yù)措施，對罪錯行為進行科學化、專業(yè)化、針對性、相稱性和綜合性的干預(yù)設(shè)計，有效預(yù)防和矯治未成年人罪錯行為，推動罪錯未成年人分級干預(yù)有規(guī)可循，形成公安司法和各方力量協(xié)作的長效機制。

其次要以檢察履職推動源頭治理，形成工作合力。把治理的重點放在依法監(jiān)督、緊抓案件暴露出的問題上，持續(xù)做好未成年人犯罪案件“督促監(jiān)護令”和家庭教育指導工作，督促、引導監(jiān)護人切實履行監(jiān)護職責，會同教育部建立常態(tài)化檢?？剌z保學的銜接機制。

再次要培育社會力量，持續(xù)深化社會化支持體系建設(shè)。未成年人保護工作是一項系統(tǒng)工程，我們將持續(xù)推動社會支持體系建設(shè)，借助專業(yè)化社會力量，抓好服務(wù)標準實施，做好涉案未成年人教育矯治工作。

最后要深入開展檢察官擔任法治副校長工作，持之以恒加強法治宣傳教育。目前全國3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學校擔任法治副校長，檢察機關(guān)將充分履行法治副校長職責，加強未成年學生權(quán)益的司法保護，法潤人心，做實預(yù)防未成年人犯罪的源頭性工作。