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            自然資源部印發(fā)通知要求穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡

            2023-06-15 09:20:57 來源:人民日報 點(diǎn)擊:
            近日,自然資源部印發(fā)《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》,要求更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度,堅決防止資源要素保障工作中發(fā)生違法違規(guī)占用耕地、用地粗放浪費(fèi)、破壞生態(tài)和人居環(huán)境、侵害群眾合法權(quán)益等問題。

            通知指出,穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他農(nóng)用地,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等確需轉(zhuǎn)變耕地用途的,嚴(yán)格落實(shí)年度耕地進(jìn)出平衡。各地要綜合考慮坡度、光熱水土條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施情況、現(xiàn)狀種植作物生長周期和市場經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民意愿、經(jīng)濟(jì)成本等因素,系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)出平衡的空間布局和時序安排,有計劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域逐步推動耕地調(diào)入。

            耕地調(diào)入后,應(yīng)通過農(nóng)民個人或集體經(jīng)濟(jì)組織耕種、依法依規(guī)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)?;?jīng)營等方式,提高耕地長期穩(wěn)定利用的能力。要鞏固退耕還林成果,嚴(yán)禁脫離實(shí)際、不顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境強(qiáng)行將陡坡耕地調(diào)入;嚴(yán)禁不顧果樹處于盛果期、林木處于生長期、魚塘處于收獲季等客觀實(shí)際,強(qiáng)行拔苗砍樹、填坑平塘;嚴(yán)禁只強(qiáng)調(diào)賬面上落實(shí)耕地進(jìn)出平衡,不顧后期耕作利用情況,造成耕地再次流失。

            通知要求,嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對各類城鎮(zhèn)集中建設(shè)活動的空間引導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)控作用。省市縣各級國土空間規(guī)劃實(shí)施中,要避免“寅吃卯糧”,在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的增量空間使用上,為“十五五”“十六五”期間至少留下35%、25%的增量空間。在年度增量空間使用規(guī)模上,至少為每年保留五年平均規(guī)模的80%,其余可以用于年度間調(diào)劑,但不得突破分階段控制總量,以便為未來發(fā)展預(yù)留合理空間。堅決杜絕擅自突破年度計劃指標(biāo)、破壞自然和歷史文化遺產(chǎn)資源等各類建設(shè)行為。

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