國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》。通知部署了哪些穩(wěn)就業(yè)舉措？將從哪些方面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)？27日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人社部、國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人解答有關(guān)熱點(diǎn)關(guān)切。

◆多方位擴(kuò)大就業(yè)容量穩(wěn)就業(yè)基本盤

“今年以來，就業(yè)形勢逐步恢復(fù)，保持總體穩(wěn)定。”人社部副部長俞家棟介紹，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加12萬人；3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%。

他表示，就業(yè)工作開局良好，但也要看到，穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)壓力依然較大，部分高技能人才、復(fù)合型創(chuàng)新型人才短缺，勞動者在就業(yè)領(lǐng)域還面臨一些難題。

“此次優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，既是貫徹中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)決策部署的具體體現(xiàn)，也是適應(yīng)形勢穩(wěn)定就業(yè)大局的現(xiàn)實(shí)需要。”俞家棟說，下一步將以落實(shí)文件為抓手，千方百計穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，確保目標(biāo)任務(wù)完成，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

“企業(yè)是支撐發(fā)展的力量載體，是吸納就業(yè)的源頭活水。黨中央、國務(wù)院高度重視，不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，打出‘降、貸、返、補(bǔ)、提’等政策組合拳。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩介紹。

降，就是將降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底，預(yù)計年均減負(fù)約1800億元。

貸，就是用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款，對當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

返，就是對不裁員少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)發(fā)放一定比例的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，中小微企業(yè)返還比例最高可到60%。

補(bǔ)，就是加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼等各項政策落實(shí)力度，將一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策延續(xù)實(shí)施到2023年底。

提，就是支持企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，將技能提升補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長到2023年底。

“我們將積極會同有關(guān)部門，大力推廣直補(bǔ)快辦模式，更快釋放政策紅利，更好助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗。”張瑩表示。

◆多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2023年，高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，青年就業(yè)依然面臨一些困難。俞家棟表示，此次國辦穩(wěn)就業(yè)文件將促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重要內(nèi)容，著力在拓寬就業(yè)渠道上提出針對性政策舉措和工作安排。

在激勵企業(yè)吸納方面，將一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施對象，由畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴(kuò)展到離校兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生及登記失業(yè)青年，享受主體由中小微企業(yè)擴(kuò)展到各類企業(yè)。同時延續(xù)實(shí)施國有企業(yè)一次性增人增資政策，支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。

公共部門崗位是畢業(yè)生就業(yè)的重要支持。文件提出，公共部門要帶頭履行社會責(zé)任，積極挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位崗位存量，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時間。

國資委社會責(zé)任局局長李軍介紹，為做好2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，國資委進(jìn)一步督促指導(dǎo)國資央企穩(wěn)定畢業(yè)生招聘規(guī)模，并與有關(guān)部門一起組織開展“百家高校行”校園專場春季招聘會、“千校萬崗·央企云招聘”等活動。截至目前，共舉辦110余場雙選會，累計3.2萬余家用人單位參與，提供崗位70萬個。

李軍表示，下一步，國資委將推動企業(yè)通過擴(kuò)大有效投資、超前儲備人才、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用等務(wù)實(shí)舉措，努力挖掘招聘空間；積極運(yùn)用人力資源服務(wù)等市場化手段，規(guī)范程序、擇優(yōu)錄用，引進(jìn)更多高素質(zhì)人才。

基層是高校畢業(yè)生大有作為的廣闊天地。人社部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，今年中央財政擬支持基層服務(wù)項目招募10.63萬名高校畢業(yè)生。“三支一扶”計劃招募3.4萬名高校畢業(yè)生，招募名額向民族邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)傾斜，向脫貧家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生傾斜。

◆多層次提供就業(yè)幫扶兜牢民生底線

幫助困難群眾就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖、民生底線。“一季度我們累計幫助城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)40萬人，推動脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3074萬人。”張瑩說，“同時我們也注意到，當(dāng)前部分困難人員失業(yè)時間拉長，就業(yè)難度增加，面臨一定壓力。”

國辦穩(wěn)就業(yè)文件專門強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶、保障基本生活。張瑩表示，下一步將從四方面進(jìn)一步提高就業(yè)援助精準(zhǔn)性、實(shí)效性，用心用情用力做好困難人員就業(yè)幫扶工作，具體政策包括：

及時將零就業(yè)家庭、低保家庭等人員納入援助范圍；落實(shí)困難人員“一人一檔一策”幫扶措施，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的崗位，在重要時間節(jié)點(diǎn)集中組織專場招聘、定向推送崗位；運(yùn)用優(yōu)惠補(bǔ)貼政策鼓勵用人單位吸納困難人員，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)；及時做好失業(yè)保險金等待遇發(fā)放和社會救助等。

職業(yè)技能培訓(xùn)是提升廣大勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑。

人社部職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君介紹，下一步將從健全制度體系、聚焦重點(diǎn)群體、發(fā)揮聚合效應(yīng)、堅持需求導(dǎo)向、融通培訓(xùn)就業(yè)鏈條、強(qiáng)化技能引導(dǎo)六方面加大職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度。

她表示，將充分利用就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金等資金，全年計劃組織開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1500萬人次以上；進(jìn)一步聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，開展?jié)M足不同就業(yè)形態(tài)個性化需求的各類職業(yè)技能培訓(xùn)。