“家政進(jìn)社區(qū)”有望提供解決方案。國家發(fā)展和改革委員會(huì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國已確定32個(gè)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)推進(jìn)城市（區(qū)）（以下簡稱領(lǐng)跑城市）、建成3.3萬多個(gè)社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)到今年底，32個(gè)領(lǐng)跑城市的社區(qū)家政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋率超過90%；到2025年，全國基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)家政服務(wù)能力全覆蓋。
實(shí)現(xiàn)供需兩端“雙向奔赴”
家政服務(wù)人員，按服務(wù)類型主要包括保潔員、育兒嫂、月嫂、家庭護(hù)工、養(yǎng)老陪護(hù)等，按服務(wù)形式也分為鐘點(diǎn)工、住家保姆等。
合適的家政服務(wù)員不好找，是許多居民的共同感受。“換了一個(gè)又一個(gè)，找到好的又留不住。”王先生家有二寶，正為這事頭疼。“前幾年有老人幫襯，原本計(jì)劃帶到小學(xué)?，F(xiàn)在老人要回老家，只好找家政。”王先生透露，他從春節(jié)后就開始招聘住家保姆，線上面試、入戶試用等方法都用過，至今未物色到合適人選。
要解決這一老問題，通過家政進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)行業(yè)供給端和需求端的“雙向奔赴”，是條好路子。
什么是“家政進(jìn)社區(qū)”？據(jù)了解，家政進(jìn)社區(qū)是指家政企業(yè)以獨(dú)營、嵌入、合作、線上等方式進(jìn)駐社區(qū)，開展培訓(xùn)、招聘、服務(wù)等家政相關(guān)業(yè)務(wù)。
推動(dòng)“家政進(jìn)社區(qū)”，中國已有較為清晰的“路線圖”。2019年，國務(wù)院就促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容出臺(tái)意見，提出“推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)”；相關(guān)部門隨即開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，確定北京市朝陽區(qū)、河北省衡水市、吉林省長春市等32個(gè)城市（區(qū)）為領(lǐng)跑城市。
此后，國家發(fā)展改革委等部門制定了實(shí)施方案，自2021年至2023年深化家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推出設(shè)立家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等舉措。去年底，國家發(fā)展改革委等部門又印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對引導(dǎo)家政服務(wù)充分融入社區(qū)生態(tài)體系作出部署。
據(jù)了解，目前多數(shù)社區(qū)居民尋找家政，或是通過熟人推薦，或是到市場上的家政公司聘請，還有一些通過網(wǎng)絡(luò)在提供家政服務(wù)的平臺(tái)選擇，存在服務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定、服務(wù)品質(zhì)差異大等不足。對家政服務(wù)員特別是小時(shí)工來講，往往需要全城到處跑，每個(gè)社區(qū)、每一戶都要從頭適應(yīng)。
某家政公司負(fù)責(zé)人介紹，之前也想進(jìn)駐社區(qū)，但有的社區(qū)認(rèn)為管理復(fù)雜，有的擔(dān)心出現(xiàn)糾紛不好解決，還有的雖然同意在社區(qū)提供家政服務(wù)，但實(shí)際操作中卻在場所以及家政人員出入等方面存在分歧，最終難以推進(jìn)?，F(xiàn)在，有關(guān)部門明確家政進(jìn)社區(qū)，家政公司將獲得更加穩(wěn)定的客戶群，可以根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和人群需求推出更加精準(zhǔn)的服務(wù)。
發(fā)展員工制家政企業(yè)
推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，32個(gè)領(lǐng)跑城市有哪些好做法？
據(jù)了解，河南省鄭州市搭建了超300家一站式社區(qū)家政便民服務(wù)中心，針對居民需求提供精準(zhǔn)居家服務(wù)，包括生活照料、醫(yī)療康復(fù)、助餐助浴、就醫(yī)救急等。在甘肅省蘭州市，虛擬養(yǎng)老院技術(shù)人員為獨(dú)居老人安裝智能看護(hù)設(shè)備，整合本地餐飲、醫(yī)療、家政服務(wù)等資源，讓老人在家中就能享受全方位照護(hù)。
北京市朝陽區(qū)居民關(guān)奶奶告訴記者，她所在的社區(qū)就同家政企業(yè)建立了合作關(guān)系，為轄區(qū)老年人提供上門家政服務(wù)。與先前自己家人在網(wǎng)上約小時(shí)工或者找熟人推薦，響應(yīng)更及時(shí)、服務(wù)更專業(yè)、時(shí)間更靈活。
家政進(jìn)社區(qū)，服務(wù)人員感覺也便利了許多。“家政公司嵌入社區(qū)，可以節(jié)省我們的通勤時(shí)間。有時(shí)甚至不需出單元門，可以上午一家、下午一家；一三五在一家，二四六在另一家；還可以在一家住家，在另幾家干鐘點(diǎn)工。我們跟社區(qū)的居民漸漸熟悉起來，大家彼此信任，工作效果也好。有時(shí)需要臨時(shí)請假，輪班也方便。”在關(guān)奶奶家工作的黃阿姨說。
行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容還要實(shí)現(xiàn)供需“兩頭熱”，讓嵌入社區(qū)的家政服務(wù)企業(yè)“領(lǐng)跑”。
“領(lǐng)跑”體現(xiàn)在為消費(fèi)者提供高質(zhì)量服務(wù)。上海悅管家網(wǎng)絡(luò)科技公司是上海一家互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè)，以入戶清潔、社區(qū)食堂、上門為老服務(wù)等為核心業(yè)務(wù)，結(jié)合“家政進(jìn)社區(qū)”的模式，把線上和線下業(yè)務(wù)結(jié)合，落地到社區(qū)服務(wù)中心。
“領(lǐng)跑”還體現(xiàn)在為從業(yè)者提供更好就業(yè)機(jī)會(huì)?？偛课挥趶B門的家政企業(yè)好慷在家將互聯(lián)網(wǎng)與家政服務(wù)業(yè)相結(jié)合，其員工制服務(wù)人員超15000名，服務(wù)全國700萬個(gè)家庭。2022年，好慷上線年薪制工種及服務(wù)產(chǎn)品，為家政服務(wù)人員提供了更穩(wěn)定、更有收入保障的工種選擇。
伴隨著家政進(jìn)社區(qū)，受雇于員工制企業(yè)、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的家政服務(wù)員占比穩(wěn)步提升。根據(jù)實(shí)施方案，到2023年底，每個(gè)領(lǐng)跑城市將培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè)，其中員工制家政服務(wù)員占比超50%；10%的家政從業(yè)人員接受過家政相關(guān)學(xué)歷教育。
有關(guān)部門和領(lǐng)跑城市還引導(dǎo)家政企業(yè)創(chuàng)新非住家的“點(diǎn)單式服務(wù)”“分時(shí)段服務(wù)”新模式，逐步突破“住家保姆24小時(shí)在崗模式”限制，引領(lǐng)家政服務(wù)職業(yè)化發(fā)展。
剛剛生完二孩的周女士非常認(rèn)可這種服務(wù)。“家政機(jī)構(gòu)推出了月嫂、育兒嫂的‘點(diǎn)單式服務(wù)’產(chǎn)品，可選擇兩班倒、三班倒，帶娃、家務(wù)職責(zé)清晰，不滿意也可隨時(shí)換，相當(dāng)于住家享受團(tuán)隊(duì)服務(wù)。”周女士說。
中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授馬一德認(rèn)為，目前中國家政行業(yè)需求量很大，但有效供給不足，存在市場供給與服務(wù)需求難以有效匹配的問題。通過支持家政嵌入社區(qū)，有望打通供給與需求之間的鏈條。在此過程中發(fā)展員工制家政企業(yè)，也將解決從業(yè)者不穩(wěn)定、職業(yè)化水平較低等長期存在的短板。
讓家政在社區(qū)“有地落腳”
吸引更多優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)嵌入社區(qū)，哪些難點(diǎn)有待突破？
亦蓁母嬰董事長俞蓓芬認(rèn)為，家政服務(wù)類企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)，需要具備扎實(shí)的軟硬件條件。“首先要加強(qiáng)社區(qū)、街道等部門的重視，要認(rèn)識(shí)到家政服務(wù)是社區(qū)公共服務(wù)的一部分，具有公共服務(wù)的性質(zhì)。其次，社區(qū)能滿足一定的空間標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施要求等，便于開展服務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)咨詢等。”俞蓓芬說。
阿姨來了董事長周袁紅認(rèn)為，最大難點(diǎn)在于場所。“家政企業(yè)的服務(wù)場景就在社區(qū)。給家政企業(yè)提供場所，我們才能真正扎根在社區(qū)。房租成本適中，家政企業(yè)才能在社區(qū)持續(xù)深耕。”周袁紅表示，房租成本降低了，服務(wù)價(jià)格會(huì)隨之降低，家政服務(wù)的便利性與時(shí)效性也能隨之改善，這能夠支持企業(yè)提供更快、更準(zhǔn)、更放心的服務(wù)。
如何讓家政在社區(qū)“有地落腳”？《意見》確定了一攬子有力措施。
支持家政企業(yè)在社區(qū)獨(dú)立設(shè)點(diǎn)。各地在新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造過程中，可采取公建民營、委托運(yùn)營的方式，為家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)預(yù)留空間，有條件的地區(qū)可減免家政網(wǎng)點(diǎn)租賃費(fèi)用。家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其租賃場地不受用房性質(zhì)限制，水電等費(fèi)用繳納沿用居民價(jià)格。
支持家政企業(yè)與社區(qū)載體融合共享。推動(dòng)家政企業(yè)嵌入社區(qū)綜合服務(wù)中心、日間照料中心、托育機(jī)構(gòu)、老年助餐點(diǎn)等現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)減免租賃費(fèi)用，采取多種形式實(shí)現(xiàn)共享共用共管。鼓勵(lì)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開設(shè)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，或與家政企業(yè)開展合作。
鼓勵(lì)街道、社區(qū)組織家政企業(yè)發(fā)放家政服務(wù)體驗(yàn)券，為特殊群體提供免費(fèi)家政服務(wù)。支持家政企業(yè)與社區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)合作，在團(tuán)購平臺(tái)上開通銷售渠道。
推廣實(shí)施“一照多址”注冊登記，各地可采取整體簽署協(xié)議的方式，推動(dòng)家政企業(yè)以連鎖形式在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。有條件的地方還可對家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)裝修、升級(jí)改造、信息化建設(shè)等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。
伴隨這些措施的落地，家政在社區(qū)不僅將有“場所”，還可以更多地利用社區(qū)公共資源推廣服務(wù)、拓展市場，并獲得一定財(cái)政補(bǔ)貼，真正成為社區(qū)的有機(jī)組成。
國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長彭福偉介紹，下一步將著力延伸家政進(jìn)社區(qū)的供應(yīng)鏈，支持員工制家政企業(yè)在社區(qū)發(fā)展，支持家政企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)合作，推出新產(chǎn)品、新服務(wù)。“國家也將研究利用中央預(yù)算投資、地方政府專項(xiàng)債、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債等資金渠道，對家政進(jìn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合、家政產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目予以支持。”彭福偉說。
