按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，分別在逢3、逢8的年份實(shí)施。與開展“四經(jīng)普”的2018年相比，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)不斷發(fā)展變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出更多新特征。
第五次經(jīng)濟(jì)普查最大的變化是首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。按照國(guó)務(wù)院要求，自1987年起每5年進(jìn)行一次全國(guó)投入產(chǎn)出調(diào)查（逢2、逢7的年份）并編制當(dāng)年的投入產(chǎn)出表。通過投入產(chǎn)出調(diào)查收集國(guó)民經(jīng)濟(jì)每一個(gè)行業(yè)、每一類產(chǎn)品投入與產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，利用投入產(chǎn)出調(diào)查資料編制投入產(chǎn)出表，可以系統(tǒng)地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，量化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重要比例關(guān)系。目前，我國(guó)已分別于1987年、1992年、1997年、2002年、2007年、2012年和2017年進(jìn)行了七次全國(guó)投入產(chǎn)出調(diào)查。
“經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查雖然目的不同，但組織流程相似，在調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展調(diào)查既增加基層負(fù)擔(dān)，也不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)應(yīng)用。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)藺濤表示。據(jù)介紹，2021年下半年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在山西等6個(gè)地區(qū)組織開展專項(xiàng)試點(diǎn)，論證統(tǒng)籌開展兩項(xiàng)調(diào)查的可行性和必要性。試點(diǎn)結(jié)果表明，在經(jīng)濟(jì)普查年份統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查利大于弊。一是統(tǒng)一調(diào)查時(shí)間，可以更加全面、系統(tǒng)地收集基層數(shù)據(jù)，有利于提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。二是統(tǒng)籌布置調(diào)查任務(wù)，可以消除重復(fù)調(diào)查內(nèi)容，整合重復(fù)環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化調(diào)查項(xiàng)目、減輕基層工作負(fù)擔(dān)。三是協(xié)調(diào)調(diào)查結(jié)果，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的更好銜接。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)普查年份統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，有利于充分利用已成功開展的四次經(jīng)濟(jì)普查和七次投入產(chǎn)出調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化調(diào)查流程、整合調(diào)查內(nèi)容、節(jié)約調(diào)查時(shí)間、減輕調(diào)查負(fù)擔(dān)，從而更好地協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌總量分析和結(jié)構(gòu)分析、縱向?qū)Ρ群蜋M向比較、定性分析和定量分析，以便從盡可能豐富的層面、盡可能精準(zhǔn)的角度考察和判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展的總體特征和全面情況。
“這次普查活動(dòng)把投入產(chǎn)出首次納入調(diào)查范圍，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接并提高普查效能，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，投入產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)學(xué)上關(guān)于資源配置效率的概念，投入是成本，產(chǎn)出是成果。投入產(chǎn)出效果怎么樣，資金使用是不是“好鋼用在刀刃上”，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和未來的高質(zhì)量發(fā)展是不是產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用，都要通過這次調(diào)查摸清情況。
“過去幾年，我國(guó)行業(yè)變動(dòng)非常大，一些新興行業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大，比重越來越高。”徐洪才表示，我們要摸清家底、做到心中有數(shù)，為未來的行業(yè)發(fā)展和科學(xué)規(guī)劃決策提供扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
作為一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查將全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間的聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。
“只有摸清底子，才能找準(zhǔn)路子、壓實(shí)擔(dān)子。”龐溟認(rèn)為，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，完全有必要在統(tǒng)計(jì)工作中全面了解新時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化、新特征，在統(tǒng)計(jì)意義上搞清、搞實(shí)、搞細(xì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與外延，在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中梳理質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的規(guī)模、范圍、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。
根據(jù)《通知》，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。2022年為普查籌備階段，2023年為普查準(zhǔn)備階段，2024年為普查組織實(shí)施階段，2025年至2026年為普查資料開發(fā)應(yīng)用階段?！度珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查；應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)；應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料。
龐溟表示，通過精心組織的經(jīng)濟(jì)普查和更加現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，獲得完整準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息，可以更好地為形勢(shì)判斷、科學(xué)決策和規(guī)劃制定提供客觀、真實(shí)、全面的基礎(chǔ)依據(jù)，更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展目標(biāo)。
