多措并舉夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)、分業(yè)施策強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、分區(qū)施策促進(jìn)各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展……工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委21日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢(shì)加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》,提出接下來(lái)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)一系列舉措。
這些措施有哪些特點(diǎn)?將如何確保落實(shí)落地?工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家就此回應(yīng)。
明確“四方面堅(jiān)持”,把穩(wěn)工業(yè)擺在更突出位置
受外部不確定不穩(wěn)定因素較多等影響,10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)出現(xiàn)小幅波動(dòng),持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步穩(wěn)固。工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示,必須把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置,集聚各方力量,壓實(shí)主體責(zé)任。
通知從多個(gè)方面明確了下一步提振工業(yè)的具體舉措,同時(shí)強(qiáng)調(diào),政策措施要把握“四方面堅(jiān)持”:堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、加力提效;堅(jiān)持因地制宜、分業(yè)施策;堅(jiān)持立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn);堅(jiān)持底線思維、安全發(fā)展。
首先是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、加力提效。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記劉文強(qiáng)說(shuō),今年3月以來(lái),應(yīng)對(duì)多重因素疊加沖擊,我國(guó)加大宏觀政策實(shí)施力度,推動(dòng)相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出、早出快出。事實(shí)證明,政策疊加組合效應(yīng)持續(xù)釋放,有力推動(dòng)工業(yè)企穩(wěn)。當(dāng)前,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù),要緊密銜接已出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加力。
通知分行業(yè)、分地區(qū)、分企業(yè)進(jìn)行了部署。同時(shí),“進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)”“確保外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定”“啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”等舉措,著重解決當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,并用好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利時(shí)機(jī),補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)。
通知明確做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)預(yù)判預(yù)案,切實(shí)保障能源和重要原材料安全供應(yīng),確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。
強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力,直指工業(yè)運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)
辛國(guó)斌說(shuō),通知針對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的市場(chǎng)需求恢復(fù)仍需時(shí)間、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)等情況,提出五個(gè)方面穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)工作舉措,在需求側(cè)著力拉消費(fèi)、促投資、穩(wěn)出口,在供給側(cè)著力推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,加快培育新動(dòng)能。
其中,針對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求,明確落實(shí)好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購(gòu)置稅、新能源汽車免征購(gòu)置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策,開(kāi)展家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)等。在穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口方面,提出加快推動(dòng)通過(guò)中歐班列運(yùn)輸新能源汽車和動(dòng)力電池,支持跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
“在瞄準(zhǔn)短板持續(xù)發(fā)力的同時(shí),提出建立常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制,保障重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。”劉文強(qiáng)說(shuō),下一步政策將在加強(qiáng)區(qū)域間、上下游聯(lián)動(dòng),“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”幫助龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)上加力。
值得一提的是,通知針對(duì)原材料、裝備制造、消費(fèi)品等重點(diǎn)行業(yè)明確精細(xì)化支持措施,堅(jiān)持分企施策,提出充分發(fā)揮大型企業(yè)“頂梁柱”作用、加力支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)專精特新發(fā)展、強(qiáng)化對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)保障,夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)微觀基礎(chǔ)。
狠抓政策落實(shí),為工業(yè)回升向好提供保障
鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì),良好機(jī)制是保障。
通知提出三個(gè)方面保障措施,即強(qiáng)化責(zé)任形成合力、加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)測(cè)調(diào)度和督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)明確各地有關(guān)部門要充分發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困專項(xiàng)資金,對(duì)符合條件的企業(yè)給予支持。
辛國(guó)斌表示,工信部將進(jìn)一步抓緊抓實(shí)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作,加大督促落實(shí)力度,鼓勵(lì)各地區(qū)積極出臺(tái)配套政策措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn),同時(shí)做好重點(diǎn)工業(yè)大省、行業(yè)、園區(qū)和企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)調(diào)度,前瞻性加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備,不斷豐富政策“工具箱”。