立法法修正草案明確規(guī)定，立法應當堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權，維護社會公平正義。
“草案充分體現(xiàn)了黨的二十大報告關于民主和法治建設的新要求。”歐陽昌瓊委員認為，要把全過程人民民主真正體現(xiàn)到立法的全過程各環(huán)節(jié)中，在立法程序全過程和公民就法律法規(guī)申請備案審查的過程中作出具體安排。
立法法修正草案明確了制定、修改、廢止、解釋法律和編纂法典等立法形式。鮮鐵可委員對此表示肯定，建議草案總結民法典編纂過程中好的做法和經(jīng)驗，對法典編纂作出相關規(guī)定，為將來的法典編纂工作提供法律依據(jù)。
現(xiàn)行立法法賦予設區(qū)的市地方立法權。與會人員對此建議，草案要對地方立法突出地方特色和針對性、實效性作出明確要求，不斷提高地方立法質(zhì)量；同時可考慮擴大地方立法權限，回應經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等領域的地方立法需求。
立法法修正草案對區(qū)域協(xié)同立法工作機制作出了規(guī)定。列席會議的全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員彭清華對此表示，各地立法的主體、程序、利益關切等不盡一致，需要上一級人大常委會謀劃、指導和協(xié)調(diào)。建議草案增加全國人大常委會加強對地方開展協(xié)同立法指導的規(guī)定，進一步規(guī)范協(xié)同立法工作。
對法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件進行備案審查，立法法修正草案圍繞這方面的規(guī)定進行了補充、完善。
“地方性法規(guī)和政府規(guī)章要與國家憲法和法律保持一致。”列席會議的全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員陳潤兒表示，建議草案明確規(guī)定全國人大及其常委會對報送的法律法規(guī)進行嚴格審查，做到“有備必審、有錯必糾”。
劉修文委員認為，對于有關部門以規(guī)范性文件形式制定的相關規(guī)定，如何進行備案審查，目前并不明確。建議草案對此作出完善，明確規(guī)定有關部門制定此類規(guī)范性文件的備案審查機制。
立法后評估是提高立法質(zhì)量的重要手段，與會人員建議進一步對評估的主體、對象、內(nèi)容、程序和評價結果的運用等作出規(guī)定，健全立法機關與社會公眾的溝通聯(lián)系機制，更好發(fā)揮立法機關在表達、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用。
“要結合實際看一看，法律法規(guī)是不是全面反映了客觀規(guī)律和人民群眾的意愿，針對性和操作性強不強，解決人民群眾關心問題的力度夠不夠。”劉玉亭委員說，這既是對立法工作的檢查，也是廣泛的普法宣傳，對于提高立法質(zhì)量大有益處。
