7月21日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》（以下簡稱《決定》）。趙昌華說，加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，對規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)公平競爭市場秩序，穩(wěn)定社會預(yù)期具有重要意義。司法部根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署要求，研究起草了《意見》?！兑庖姟钒?個部分共16條：一是總體要求，二是明確行政裁量權(quán)制定職責(zé)權(quán)限，三是準(zhǔn)確規(guī)定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容，四是嚴(yán)格行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定程序，五是加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理，六是加大實施保障力度。
對于《決定》，趙昌華介紹，為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于清理不合理罰款規(guī)定的決策部署，去年5月以來，司法部組織公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局清理行政法規(guī)、部門規(guī)章中的罰款規(guī)定。2022年7月21日，國務(wù)院決定，取消29個罰款事項，調(diào)整24個罰款事項。清理工作堅持把握3個重點：一是堅持以人民為中心，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院明確的“三個一律”的清理標(biāo)準(zhǔn)，聚焦與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域；二是最大限度推進(jìn)清理成果落地見效，對修改行政法規(guī)、部門規(guī)章提出了明確的時間要求；三是依法推進(jìn)改革，對取消的罰款事項，提出了信息化查驗、“雙隨機(jī)、一公開”等替代監(jiān)管措施。
交通運輸是第一批不合理罰款規(guī)定清理的領(lǐng)域之一。交通運輸部法制司司長魏東表示，在這次清理工作中，交通運輸部主要采取了3方面舉措：一是精心組織、統(tǒng)籌安排。交通運輸部堅持全面清理、不留死角，堅持刀刃向內(nèi)、真降真改，對清理工作全面進(jìn)行安排，制定了工作方案，研究解決具體問題，高效完成了清理任務(wù)。二是全面摸排、深度清理。交通運輸部對公路水陸領(lǐng)域27部行政法規(guī)、139件部門規(guī)章設(shè)定的475項罰款規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面摸排、逐項研究，嚴(yán)格貫徹落實新修訂的行政處罰法要求，并結(jié)合實踐中社會公眾反映的主要問題以及在執(zhí)法工作中遇到的主要矛盾，提出了清理意見。三是轉(zhuǎn)變方式、提升效能。在取消、調(diào)整不合理罰款規(guī)定的同時，切實履行監(jiān)管職能，落實監(jiān)管責(zé)任，鼓勵構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，努力提升交通運輸行政管理效能。
取消這些罰款事項后，市場監(jiān)管部門將采取哪些監(jiān)管制度或者替代措施？市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長許新建介紹，取消或調(diào)整罰款事項以后，市場監(jiān)管總局將從幾個方面來加強(qiáng)監(jiān)管：一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。二是提高監(jiān)管能力、豐富監(jiān)管手段。市場監(jiān)管總局提出要不斷深化、系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，促進(jìn)這三者相互支撐、相互配合、協(xié)同發(fā)力。三是齊抓共管、形成合力。進(jìn)一步加強(qiáng)“上下”“左右”行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，抓好市場監(jiān)管部門內(nèi)部執(zhí)法的指導(dǎo)工作，并做好與其他有關(guān)部門執(zhí)法工作的銜接。四是加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管，保障安全。對于涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全等關(guān)系公共安全、公眾健康的重點領(lǐng)域，加強(qiáng)安全監(jiān)管，壓實安全責(zé)任，織密安全網(wǎng)絡(luò)。
