社工是社會(huì)工作者的簡(jiǎn)稱，并非“社區(qū)工作者”，其工作內(nèi)容涵蓋社會(huì)生活的方方面面：從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，從社會(huì)救助到兒童保護(hù)，從社區(qū)矯正到禁毒戒毒，從災(zāi)后服務(wù)到疫情防控。社工是基層社會(huì)治理的重要參與者。
近年來，社工職業(yè)資格考試報(bào)考人數(shù)逐年大幅遞增。報(bào)考受歡迎背后的原因是什么？社工工作前景如何？
◆報(bào)考人日益增多
董雅妮從福建醫(yī)科大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)后，進(jìn)入福州市幕派戒毒社會(huì)工作服務(wù)中心工作。她注意到，近兩年參加社工職業(yè)資格考試的人日益增多。
“身邊的社工專業(yè)畢業(yè)生如果繼續(xù)從事這一行業(yè)，一般都會(huì)選擇考證。”她說，“考證熱從側(cè)面反映出，社工行業(yè)正得到社會(huì)更多認(rèn)可，越來越多人開始了解這個(gè)行業(yè)。”
社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)分為助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師三個(gè)級(jí)別?？甲C有一定門檻，如對(duì)于助理社會(huì)工作師，社會(huì)工作專業(yè)本科應(yīng)屆畢業(yè)生可以報(bào)考；取得其他專業(yè)本科及以上學(xué)歷的，從事社會(huì)工作滿2年可以報(bào)考；取得其他專業(yè)大專學(xué)歷的，從事社會(huì)工作滿4年可以報(bào)考。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來，社工職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)逐年大幅遞增，每年增加10余萬人；考生涵蓋社區(qū)工作者、社會(huì)組織從業(yè)人員、企事業(yè)單位工作人員、高校社會(huì)工作專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生等。
據(jù)中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)鄒學(xué)銀介紹，今年大約89萬人報(bào)考，再創(chuàng)歷史新高。
近年來的社工考試熱具體表現(xiàn)為，其他專業(yè)人才報(bào)考人數(shù)越來越多，民政系統(tǒng)以外的人報(bào)考人數(shù)越來越多，社會(huì)組織從業(yè)人員報(bào)考人數(shù)越來越多，基層社區(qū)工作者報(bào)考人數(shù)越來越多。
鄒學(xué)銀介紹，社工職業(yè)資格考試通過率各年不盡相同，以助理社會(huì)工作師為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年平均通過率為22%。
◆為何升溫
社會(huì)治理對(duì)專業(yè)社會(huì)工作者的需求持續(xù)增多，是社工職業(yè)資格考試熱不斷升溫的重要原因。
鄒學(xué)銀說，隨著社會(huì)治理精細(xì)化水平的提升，社會(huì)工作職業(yè)分工也不斷細(xì)化，社區(qū)、養(yǎng)老、醫(yī)療、禁毒、司法、教育等各領(lǐng)域社會(huì)工作就業(yè)需求越來越大。如民政部發(fā)布的一份文件就提出，2022年底前，培養(yǎng)培訓(xùn)10萬名專兼職老年社會(huì)工作者。
“當(dāng)前專業(yè)社工人才數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求，各領(lǐng)域的人才缺口都很大，養(yǎng)老服務(wù)、司法、醫(yī)療等領(lǐng)域尤其如此。”廣西壯族自治區(qū)民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處處長(zhǎng)蒙昭平說。
一些地方制定了社工專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)從事社會(huì)工作滿一定年限并考取社工職業(yè)資格證書的人員給予相應(yīng)補(bǔ)貼或一次性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)提升專業(yè)化水平。在蒙昭平看來，這也是專業(yè)化服務(wù)力量進(jìn)入基層治理框架的需要。
曾當(dāng)選“中國(guó)最美社工”的福州市信任社會(huì)工作服務(wù)中心主任張潔從2008年開始從事社會(huì)工作。“剛開始從事社會(huì)工作時(shí)，社會(huì)認(rèn)可度較低；如果有社工證在手，更易取得信任。”
董雅妮介紹，部分社區(qū)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村務(wù)工作者考證是出于工作需要。一些政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社工機(jī)構(gòu)持證率有一定要求。同時(shí)，社工招考競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，工作環(huán)境較為穩(wěn)定，工作時(shí)間相對(duì)固定，對(duì)不少人來說也是一個(gè)不錯(cuò)的就業(yè)選擇。
在社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)中，社會(huì)工作者也有從一線社工到督導(dǎo)、機(jī)構(gòu)管理者的進(jìn)階渠道。
“社會(huì)工作者解決的是困境群體的問題，通過幫他們對(duì)接和爭(zhēng)取資源，能夠讓他們的困境被看到，讓社會(huì)變得更加公平，我覺得這是一份有職業(yè)價(jià)值感的工作。”2018年開始做駐村社工的黃承艷說，因?yàn)樽约涸谌松哪硞€(gè)階段“被人點(diǎn)亮”，所以也想去“點(diǎn)亮別人”。
“社工主要是服務(wù)工作，要有奉獻(xiàn)、犧牲精神，對(duì)從業(yè)者有較高的倫理和價(jià)值觀要求。”福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任甘滿堂說。
◆前景如何
“發(fā)展?jié)摿艽蟆?rdquo;鄒學(xué)銀介紹稱，按相關(guān)測(cè)算，我國(guó)需要200萬至300萬名社工，而目前我國(guó)有163萬名社會(huì)工作專業(yè)人才；截至目前，取得社工職業(yè)資格證書的有73.7萬人。
甘滿堂認(rèn)為，現(xiàn)在是社工發(fā)展的良好時(shí)期。一方面，伴隨城市化、老齡化而來的農(nóng)民工、社區(qū)治理、養(yǎng)老等問題凸顯，對(duì)社工人才的需求不斷增長(zhǎng)；另一方面，政府也在推動(dòng)社工普及，購(gòu)買服務(wù)力度加大，社工機(jī)構(gòu)數(shù)量增加較快。
鄒學(xué)銀表示，社工的職業(yè)發(fā)展空間和制度環(huán)境將越來越好。近年來，民政部大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，到“十四五”末預(yù)計(jì)可增加十萬余個(gè)社會(huì)工作崗位，大大拓展就業(yè)空間。
《上海市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年上海市社會(huì)工作人才總量達(dá)到20萬人，持有社會(huì)工作者職業(yè)水平相關(guān)證書人數(shù)達(dá)到4.5萬人，街鎮(zhèn)社工站覆蓋率100%。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系教授張會(huì)平表示，在一些人印象中，社會(huì)工作誰(shuí)都能做，門檻較低。其實(shí)，社工的專業(yè)性很強(qiáng)，需要具有較強(qiáng)的溝通能力，具備法律、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，還要深耕基層，能準(zhǔn)確把握群眾需求并及時(shí)解決群眾難題。
一些基層行政人員反映，現(xiàn)在社工站全面推開，但由于薪酬待遇偏低，人才流失嚴(yán)重，不少地方面臨專業(yè)人才不愿去、社工站招不到人的困境。由于缺乏專業(yè)人才，一些社會(huì)組織在政府購(gòu)買公共服務(wù)的項(xiàng)目中也遭遇流標(biāo)，或在中標(biāo)后被迫中止項(xiàng)目。
值得期待的是，各級(jí)政府針對(duì)社工人才的薪酬待遇已出臺(tái)多項(xiàng)政策文件。一些地方對(duì)政府購(gòu)買項(xiàng)目作出細(xì)化規(guī)定，保障社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)性和社工薪酬待遇的穩(wěn)定性。
張會(huì)平建議，社工機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提升服務(wù)能力，重視社工專業(yè)人才成長(zhǎng)，構(gòu)建專業(yè)化、職業(yè)化和充滿生機(jī)的社工隊(duì)伍。
鄒學(xué)銀說，社工人才發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)體系不斷完善，目前正在探索出臺(tái)有關(guān)立法文件。在人才培養(yǎng)方面，高校要注重從通用型人才培養(yǎng)走向分領(lǐng)域、分人群的專精人才培養(yǎng)；社工職業(yè)資格考試要更體現(xiàn)專業(yè)性，對(duì)專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)能力的考查并重。對(duì)在職社會(huì)工作者，也要大力開展繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)服務(wù)水平。
“社會(huì)工作者要做好迎難而上的準(zhǔn)備。”張會(huì)平說，面對(duì)基層社會(huì)治理挑戰(zhàn)，社會(huì)工作者只有真正喜歡并愿意為有困難的人服務(wù)和發(fā)聲，才能贏得社會(huì)認(rèn)可。
